SEF od 1. jula 2026: šta se menja za preduzetnike

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 17. jun 2026. · 9 min čitanja

Ako šalješ ili primaš e-fakture, od 1. jula 2026. važe nova pravila. Ministarstvo finansija je usvojilo Pravilnik o centralnom registru faktura, koji se primenjuje od 1. jula 2026. godine. Za preduzetnika to znači jedno: dokumenti koji idu kroz SEF moraće da se uklope u nove zahteve, a ti treba da znaš kako da se pripremiš bez panike u poslednjem trenutku.

O čemu se zapravo radi

Centralni registar faktura nije nov pojam — postoji već godinama kao mehanizam kojim se prate obaveze javnog sektora prema privredi. Ono što je novo jeste tešnja integracija sa Sistemom elektronskih faktura (SEF) i jasnija pravila o tome šta se evidentira, ko evidentira i u kom roku.

Cilj koji država navodi je dvostruk: bolja kontrola trošenja javnog novca i jasniji uvid u to koliko državne institucije duguju dobavljačima. U praksi to znači da se podaci iz e-faktura preciznije presecaju sa podacima u registru, a sve nedoslednosti — pogrešan PIB, fali stavka, datum prometa se ne poklapa sa datumom fakture — brže isplivaju.

Za preduzetnika koji posluje sa državom ili sa korisnikom javnih sredstava, to ima dve strane. Dobra je što bi obaveze trebalo brže da se evidentiraju i naplaćuju. Loša je što svaka greška u fakturi može da znači odbijenu fakturu, dodatnu prepisku i pomeren rok plaćanja.

Ko sve potpada pod nova pravila

Mnogi misle da se SEF tiče samo onih koji rade sa državom. To nije tačno već neko vreme, a sa novim pravilima razlika je još manje važna.

Evo grube podele ko šta mora:

Konkretni opseg obveznika i izuzeci se s vremena na vreme menjaju — pre nego što doneseš zaključak za svoj slučaj, proveri aktuelne odredbe Zakona o elektronskom fakturisanju i podzakonske akte na sajtu Ministarstva finansija. Ovo je oblast u kojoj se "čuo sam od kolege" greška skupo plaća.

Šta tačno treba da uradiš do 1. jula 2026

Ako ovo još nisi uradio, ne odlaži — pravila se već primenjuju. Evo redosleda koji ima smisla:

1. Proveri da li si uopšte registrovan na SEF. Zvuči trivijalno, ali dešava se da neko nikad nije završio registraciju jer mu je knjigovođa rekao „videćemo kad zatreba”. Uloguj se na efaktura.mfin.gov.rs svojim eID nalogom (kvalifikovani elektronski sertifikat ili ConsentID) i potvrdi status.

2. Proveri matične podatke. Naziv firme, adresa, PIB, matični broj — sve to mora biti identično na fakturi i u registrima. Najčešća greška je razmak viška u nazivu ili pogrešno upisan PIB klijenta.

3. Sredi šifarnike. Ako koristiš svoje šifre za usluge i robu, proveri da li su mapirane na standardne klasifikacije koje SEF traži. Ovo je posebno bitno ako fakturišeš javnom sektoru.

4. Proveri kako ti softver komunicira sa SEF-om. Ako koristiš nešto što nije aktivno održavano, vreme je za proveru. Sve izmene pravilnika znače izmene u API-ju, a softver koji se ne ažurira — staje.

5. Pripremi knjigovođu. Razgovaraj sa njim ili njom unapred. Knjigovođe će u prvim nedeljama imati pune ruke posla i pitanje "šta sad sa ovom fakturom" 15. jula nije plan.

Konkretni primeri: kako izgleda promena u praksi

Paušalac koji fakturiše agenciji za marketing

Marko je paušalac, radi kao copywriter za jednu beogradsku agenciju. Do sada je slao PDF fakturu na mejl i agencija mu plaćala u roku od 30 dana. Iako je agencija u PDV sistemu, Marko kao paušalac van PDV-a nije dužan da joj fakturu šalje preko SEF-a — PDF faktura je validna, a SEF može da koristi dobrovoljno.

Šta se menja za Marka? Praktično — ništa, jer centralni registar faktura prati fakture ka javnom sektoru. Ipak, jasan opis usluge (a ne samo "konsultantske usluge" bez ikakvog detalja) i tačan datum prometa uvek olakšavaju naplatu.

Marko treba da:

• proveri da li mu opis usluge na fakturi jasno opisuje šta je radio
• proveri datume (datum izdavanja vs. datum prometa)
• ne odlaže slanje fakture danima nakon završetka posla

Mala firma sa 4 zaposlena koja radi sa opštinom

Jelena vodi DOO koje održava sajtove za nekoliko opština i jednu javnu ustanovu. Mesečno izda oko 15 faktura, od kojih trećina ide ka korisnicima javnih sredstava.

Za Jelenu su nova pravila ozbiljniji posao. Fakture ka javnom sektoru već sada moraju da idu kroz SEF i da budu evidentirane u centralnom registru. Sa novim pravilnikom, pažnja na detalje raste:

• broj ugovora i broj javne nabavke moraju biti tačno upisani u fakturi
• ako fali ijedan obavezni element, faktura će biti odbijena i ne ulazi u registar
• rok plaćanja i dalje teče po Zakonu o rokovima izmirenja novčanih obaveza, a ne od prihvatanja fakture u sistemu

Praktičan savet za Jelenu: napravi check-listu za fakture ka javnom sektoru i ne dozvoli da iko iz tima šalje takvu fakturu bez te provere.

Frilenser koji povremeno prima ulazne fakture

Stefan je developer, radi preko ugovora o delu za firmu u inostranstvu, ali ima i registrovan paušal kroz koji povremeno fakturiše domaće klijente. Kupuje hosting, licence i alate od domaćih dobavljača koji su u PDV sistemu — što znači da mu, ako je registrovan na SEF-u, oni šalju fakture kroz SEF.

Stefanov problem do sada: ulazne SEF fakture stižu u inbox na efaktura portalu, on ih zaboravi da prihvati ili odbije u roku. To zna da napravi haos sa knjigovođom i sa dobavljačima.

Sa novim pravilima, doslednost u prihvatanju/odbijanju ulaznih faktura postaje važnija. Faktura koja "visi" u sistemu neprihvaćena nije rešen problem — ona generiše rokove i obaveze koje neko negde prati.

Najčešće greške koje će novi sistem strože kažnjavati

Kroz iskustvo sa SEF-om do sada, izdvajaju se ove tipične greške koje će u novom režimu biti još bolnije:

Pogrešan ili nepostojeći PIB primaoca. Ako šalješ fakturu firmi koja je u međuvremenu promenila PIB (retko, ali se dešava kod statusnih promena), ili si jednu cifru pogrešio — faktura ne prolazi.

Datum prometa pre datuma fakture, ili datum prometa u budućnosti. Sistem ne prihvata logički nemoguće datume.

Iznos na fakturi se ne slaže sa zbirom stavki. Zaokruživanja, popusti, PDV — sve mora da se zatvori do dinara.

Pogrešna stopa PDV-a za navedenu uslugu. Ako fakturišeš uslugu koja ide po posebnoj stopi, a označiš opštu — sistem može da označi nedoslednost.

Faktura bez referenci na osnovni dokument. Kod javnog sektora, broj ugovora ili broj porudžbine je obavezan. Kod ostalih, korisno je imati referencu na predračun ako je postojao.

Slanje fakture za uslugu koja je već fakturisana. Duple fakture za isti promet otkrivaju se brže kroz registar.

Šta sa ulaznim fakturama — ko je odgovoran

Tema koja se često previdi: ulazne fakture nisu samo problem onog ko ih šalje. Kao primalac, ti imaš obavezu da:

• redovno proveravaš inbox na SEF-u (ne jednom mesečno kad knjigovođa pita)
• prihvataš ili odbijaš fakture u predviđenom roku
• ne odbijaš fakture na šablon "ne odgovara nam" — odbijanje mora imati osnov

Praktičan ritam koji radi: jednom nedeljno (recimo svakog petka popodne) prođi kroz SEF inbox. Sve što je tačno — prihvati. Sve što ima problem — kontaktiraj dobavljača da ispravi pre nego što formalno odbiješ.

Ovo je deo posla koji preduzetnici najradije guraju u stranu, a koji u novom režimu postaje najvidljiviji. Zaostala ulazna faktura nije nestala — ona stoji u sistemu i čeka.

Knjigovođa i ti — podela posla koja štedi živce

Sa novim pravilima, jasna podela odgovornosti između tebe i knjigovođe postaje važnija nego ikad.

Najveći trošak za knjigovođu u novom režimu nije sam posao knjiženja — to je vreme koje gubi tražeći od klijenata dokumenta, ispravke i objašnjenja "šta je ovo bilo". Što manje toga moraš da rešavaš mejlovima u poslednji čas, to je obostrano jeftinije.

Kako ovo rešava Fakturko

Fakturko je napravljen za ovu vrstu posla: e-fakturu napraviš u aplikaciji, pošalješ je na SEF preko zvaničnog API-ja Ministarstva finansija i njen status pratiš u aplikaciji. Ulazne SEF fakture vidiš u SEF Inbox-u u aplikaciji i tu ih prihvataš ili odbijaš, umesto da pamtiš da se loguješ na portal.

AI asistent Faktor je tu za delove koje preduzetnici najviše izbegavaju. Pošalješ poruku na Telegram — „Napravi fakturu za Žiku za održavanje sajta” — i Faktor pripremi fakturu, a ti je proveriš i potvrdiš slanje. Za neplaćene fakture možeš da uključiš podsetnike kupcima pre roka, na dan roka i posle njega, mejlom ili preko WhatsApp-a, a paket izdatih faktura knjigovođi ide na mejl, ručno ili po rasporedu.

Plan u tri koraka koji možeš da uradiš ove nedelje

Nova pravila se primenjuju od 1. jula 2026, pa ne odlaži. Evo šta možeš odmah:

Ove nedelje: Uloguj se na efaktura.mfin.gov.rs, proveri da je registracija aktivna, prođi kroz inbox i raščisti sve neprihvaćene fakture starije od 15 dana.

Sledećih mesec dana: Napravi listu svih klijenata kojima fakturišeš preko SEF-a i proveri da su im podaci tačni u tvojoj evidenciji. Isto za dobavljače koji ti šalju ulazne fakture.

Do kraja godine: Sredi tok dokumenta sa knjigovođom — ko šta radi, do kog datuma u mesecu, kako se razmenjuje dokumentacija. Ako koristiš softver za fakturisanje, proveri kada planiraju ažuriranja za nova pravila.

Posao koji uložiš sada smanjuje šansu da te nova pravila zateknu nespremnog. Nova pravila nisu kazna — to je samo strožija provera onoga što već radiš. Ako ti je tok čist, prilagođavanje je formalnost. Ako nije, sad je vreme da bude.

Registruj se besplatno na fakturko.io/register — napravi prvu fakturu, a Faktor te vodi kroz ostalo.