Novi Zakon o PDV-u i tromesečni obračun: šta to znači

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 16. jun 2026. · 10 min čitanja

Ako si vlasnik male firme ili paušalac koji razmišlja da pređe u sistem PDV-a, verovatno si do sada čuo isto što i svi mi — da je obračun "komplikovan", da prijava ide mesečno, i da bolje gledaj svoja posla dok ne moraš. Nacrt novog Zakona o porezu na dodatu vrednost, koji se priprema u sklopu usklađivanja sa propisima Evropske unije, mogao bi tu priču da promeni. Glavna stvar koja se najavljuje jeste fleksibilniji pristup poreskim periodima, što praktično znači da bi više obveznika moglo da prijavljuje PDV tromesečno umesto mesečno.

U ovom tekstu razlažemo šta je realno poznato, šta se još uvek tek nazire, i kako da kao preduzetnik već danas postaviš stvari tako da te eventualna promena zatekne spreman, a ne u panici.

Zašto je period obračuna PDV-a uopšte bitan

Mnogi preduzetnici koji se tek upoznaju sa PDV-om misle da je suština u stopi — 20% ili 10%, kalkulator, gotovo. Suština je zapravo u likvidnosti. PDV koji obračunaš na izlaznoj fakturi nije tvoj novac — on je državni — ali ga ti efektivno "držiš" dok ne dođe rok za uplatu. Što je period između obračuna i uplate kraći, kraće vreme imaš tu pozajmicu od države. Što je period duži, više vremena imaš da naplatiš od kupaca pre nego što PDV moraš da uplatiš.

Tu nastaje praktični problem za male firme u Srbiji. Ako ti kupac plaća fakturu na 60 ili 90 dana (a u građevini i trgovini je to standard), a ti PDV po toj fakturi moraš da prijaviš i uplatiš u sledećem mesecu — ulaziš u situaciju da državi plaćaš porez na novac koji još nisi video. Tromesečni obračun tu stvar bitno menja: imaš širi prozor da uskladiš ulazni i izlazni PDV i da iz realne naplate pokriješ obavezu.

Zato je vest da novi nacrt zakona ide ka olakšanom prelasku na tromesečni obračun više od pukog administrativnog detalja. To je pitanje cash flow-a malih firmi.

Šta je trenutno stanje — mesečno vs. tromesečno

Pre nego što pričamo o promenama, da raščistimo kako sistem trenutno funkcioniše, jer mnogi ovo brkaju.

Konkretne pragove prometa i tačne rokove proveri na sajtu Poreske uprave i u aktuelnoj verziji Zakona o PDV-u, jer se s vremena na vreme menjaju, a ne želimo da ti tu damo cifru koja je možda korigovana.

Suština je sledeća: po trenutnom režimu, prelazak u tromesečni period nije nešto što biraš kao opciju, već nešto što ti se određuje na osnovu visine prometa. Mnogo malih firmi koje bi po prirodi posla idealno funkcionisale tromesečno — zato što imaju malo izlaznih faktura i sporu naplatu — završi u mesečnom režimu i živi sa pritiskom mesečne uplate.

Šta donosi nacrt novog zakona

Nacrt novog Zakona o PDV-u priprema se sa idejom da se domaći propisi usklade sa pravilima koja važe u EU. Sam zakon, prema dostupnim informacijama, počeće da se primenjuje od dana pristupanja Srbije Evropskoj uniji — što znači da nije nešto što stupa na snagu sutra, ali jeste pravac u kome stvari idu.

Iz onoga što je do sada izneto u javnost, ključne tačke su:

• Fleksibilniji poreski periodi — najavljuje se da bi tromesečni obračun postao dostupan širem krugu obveznika, ne samo onima ispod određenog praga prometa.
• Promene u načinu podnošenja PDV prijava — usklađivanje sa formatima i procedurama koji važe u EU.
• Drugačiji način obračuna u određenim situacijama, takođe u skladu sa direktivama EU.

Važno je da ovde budemo iskreni: dok je tekst zakona u fazi nacrta, konkretni pragovi, datumi i procedure nisu konačni. Sve što sada čitaš o tačnim ciframa "od dana X" ili "obveznici sa prometom do Y dinara" tretiraj kao orijentir, ne kao konačnu informaciju. Konačnu verziju proveri kada zakon bude usvojen, na sajtu Poreske uprave i Ministarstva finansija.

Ono što jeste sigurno — pravac promene ide u korist malih obveznika. A to znači da je vreme da razmisliš kako stojiš sa internom administracijom.

Šta to praktično znači za tebe — tri tipična slučaja

Da spustimo priču na konkretne situacije, jer "fleksibilniji poreski periodi" zvuči apstraktno dok ne vidiš kako ti to menja četvrtak ujutru.

Slučaj 1: Paušalac koji prerasta limit

Marko je paušalni preduzetnik, IT konsultant. Radi za dve firme iz inostranstva i jednu domaću. Već drugu godinu se približava limitu prometa za paušal, i ove godine ga sigurno preskače. To znači jedno — ulazi u sistem PDV-a, hteo ne hteo.

Marko se najviše plaši mesečne administracije. Trenutno on knjigovođi šalje papire jednom u tri meseca, povremeno i ređe. Sa PDV-om mu je prva pomisao: "Sad ću svaki mesec morati da jurim KPO, KIR, prijavu, uplatu, i opet sve to za 30 dana."

Ako bi mogao da kao novi obveznik krene direktno u tromesečni režim, Marko bi imao isti ritam administracije kao i pre — kvartalno. Samo bi sada PDV bio deo te priče. Razlika u svakodnevici: ogromna.

Slučaj 2: Mala firma u trgovini

DOO "Stolarija Petrović" prodaje kuhinje i drveni nameštaj. Mesečni promet im varira — neki mesec dve velike isporuke, drugi mesec ništa, treći mesec dolaze pare za nešto što su isporučili pre dva meseca. Klasično.

Marija, vlasnica, kaže: "PDV je za nas najveći stres oko 10. svakog meseca. Imamo izlazni PDV koji moramo da prijavimo, a kupci nam dele uplate kako njima odgovara. Često uzimamo iz svoje ušteđevine da pokrijemo porez koji ćemo nazad u priliv dobiti tek za mesec dana."

Za njih bi tromesečni obračun značio da kvartal može da se "izravna" — veliki promet u januaru i slabija naplata u februaru se ne tretiraju kao dve odvojene priče, već kao jedan period u kome se ulazni i izlazni PDV netiraju kroz tri meseca. To je realna razlika u radnom kapitalu.

Slučaj 3: Frilenser na granici sistema

Ana je grafički dizajner. Trenutno je paušalka, ali razmišlja da otvori DOO jer želi da uzima veće klijente koji traže ozbiljnijeg saradnika, sa PDV-om. Glavni razlog što okleva: pretpostavlja da će joj papirologija "pojesti" jedan radni dan mesečno.

Za Anu tromesečni obračun nije samo administrativno olakšanje — to je faktor odluke. Kada joj se ukupna administracija svede na 4 prijave godišnje umesto 12, prelazak u DOO sa PDV-om postaje racionalan i pre nego što bi to bilo "neminovno".

Kako da se već sada pripremiš

Bez obzira na to kada tačno novi zakon stupi na snagu, postoje stvari koje pametniji preduzetnici rade već sada — i koje će im olakšati tranziciju kakva god ona bila.

1. Uredi evidenciju faktura. Ako su ti fakture razbacane po Gmailu, Viberu i Excelu, prelazak na bilo koji režim PDV obračuna biće mučenje. Centralizuj sve izlazne fakture na jedno mesto, sa jasnim statusom (poslata, primljena, naplaćena).

2. Razdvoji ulazne i izlazne tokove. Ulazni PDV (iz tvojih troškova) i izlazni PDV (iz tvojih faktura) moraju biti odvojeno vidljivi i sabirivi u svakom trenutku. Ako ti je račun za benzin od pre tri nedelje slikan negde u galeriji telefona, ne računaj na njega.

3. Pomeri se na SEF na vreme. Sistem elektronskih faktura je već realnost za sve PDV obveznike. Ako tek ulaziš u sistem, ne čekaj da te prvi rok stigne — postavi SEF integraciju odmah, slanje i prijem.

4. Razgovaraj sa knjigovođom o kvartalnom radu. Mnogi knjigovođe automatski rade mesečno za sve klijente, jer im je tako lakše. Ako vidiš da bi ti tromesečni obračun bolje legao kada postane šire dostupan, raspravi sa njim kako biste ritam usaglasili.

5. Razdvoji firmin novac od ličnog. Ovo zvuči očigledno, a u praksi je možda najveći greh malih firmi. Ako ti PDV stiže iz prometa koji se delom završio na tvojoj ličnoj kartici za supermarket, nemaš čistu sliku obaveze.

Šta NE pretpostavljati dok zakon nije usvojen

Tu treba biti oprezan. Pošto se radi o nacrtu zakona koji ulazi u proceduru, i koji će se primenjivati tek od pristupanja EU, postoje stvari koje ne treba uzimati zdravo za gotovo:

• Ne računaj da će konkretan prag prometa za tromesečni obračun biti baš onakav kakav se danas pominje. Pragovi se često menjaju u poslednjoj fazi usvajanja.
• Ne pretpostavljaj da je "tromesečno" automatski bolje za tvoj slučaj. Ako pretežno radiš sa kupcima koji plaćaju avansno ili kratkoročno, mesečni obračon ti može biti finansijski povoljniji jer brže vraćaš ulazni PDV.
• Ne menjaj knjigovodstveni softver "zbog novog zakona" pre nego što vidiš finalni tekst — promene će se odraziti i na alate, ali bolje sačekaj da vidiš konkretne specifikacije.
• Ne donosi odluku o prelasku iz paušala u sistem PDV-a samo na osnovu očekivanog olakšanja kroz tromesečni režim. Ta odluka ima i druge dimenzije (priznavanje troškova, odnos sa kupcima, mogućnost odbitka ulaznog PDV-a).

Drugim rečima — pripremaj infrastrukturu, ali konačne odluke donosi kada zakon bude usvojen i kada vidiš tačne brojke.

Šta proveriti kada zakon bude usvojen

Kada se nacrt usvoji u finalnoj verziji, evo konkretne liste stvari koje treba da proveriš pre nego što bilo šta menjaš:

Ovo nije lista koju ćeš popuniti za pet minuta — ali ako je imaš spremnu, dan kada zakon stupi na snagu neće te dočekati nespremnog.

Veza sa SEF-om i digitalizacijom

Jedna stvar koju se isplati pomenuti: usklađivanje sa EU pravilima nije samo priča o PDV-u. To je deo šireg pomeranja ka digitalnoj evidenciji prometa. SEF u Srbiji je tu već — i svaki obveznik PDV-a već sada šalje i prima fakture elektronski.

Iz toga sledi nešto vrlo praktično. Kada tvoje fakture već idu kroz SEF, pripremu za PDV prijavu možeš drastično da skratiš — jer su podaci već strukturisani, već su tu, već su evidentirani kod države. Pitanje je samo da li tvoj alat zna da ih iskoristi, ili ti ipak svakog meseca ručno prepisuješ brojeve u Excel.

Tu ulazi i pitanje izbora softvera. Što više stvari u tvom flow-u već radi automatski (slanje, prijem, evidencija, status plaćanja), to manje stresa imaš oko bilo kakvih promena režima — mesečno, tromesečno, mešovito, nije bitno.

Kako ovo rešava Fakturko

Fakturko od početka pravimo sa idejom da PDV obveznik ne treba da vodi tri paralelne evidencije — jednu u glavi, jednu u mejlu i jednu kod knjigovođe. Sve izlazne fakture idu direktno kroz SEF integraciju (Pro plan radi full auto slanje i prijem ulaznih), ulazne fakture sa SEF-a sleću u tvoj Inbox gde ih prihvataš ili odbijaš jednim klikom, a sistem ti u svakom trenutku zna stanje obračunatog ulaznog i izlaznog PDV-a po periodu — bio on mesečni ili tromesečni.

Drugi deo priče je AI asistent Faktor. Kada se promene oko poreskih perioda izdešavaju, ne moraš da ih sam loviš po pravilnicima — pitaš Faktora preko Telegrama ili WhatsApp-a: "Kako mi izgleda PDV za prošli kvartal?", "Pošalji knjigovođi sve fakture za maj", ili "Koliko mi duguju kupci preko 30 dana?" — i dobijaš odgovor, paket podataka, ili gotovu radnju. To je razlika između preduzetnika koji svakog meseca strepi od 10-og i preduzetnika koji ga dočeka spreman.

Zaključak

Nacrt novog Zakona o PDV-u, sa najavljenim olakšanim prelaskom na tromesečni obračun, jeste vest koja malim firmama i paušalcima na granici sistema može da znači realno smanjenje pritiska — i administrativnog i finansijskog. Ali sve dok zakon ne bude usvojen i dok ne vidiš tačne brojke, najpametnije što možeš da uradiš jeste da svoju evidenciju, SEF tokove i odnos sa knjigovođom dovedeš u stanje u kome bilo koja promena režima za tebe znači čekiranje par podešavanja, a ne preokret poslovanja.

Ako ti je do sada PDV bio razlog da odlažeš rast ili da o tome ni ne razmišljaš, vreme je da postaviš stvari tako da ti porez bude administrativna pozadina, a ne glavna briga. Registruj se besplatno i prvu fakturu izdaj za dva minuta na fakturko.io/register.