Novi poreski propisi pred EU: šta čeka preduzetnike

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 17. jun 2026. · 8 min čitanja

Pre par dana je NALED najavio da Srbija priprema set novih poreskih propisa koji će se primenjivati sa ulaskom u EU. Ako vodiš firmu ili si paušalac, prvo pitanje koje ti se postavlja nije "kada", nego "koliko će me to koštati u vremenu i nervima". Drugo pitanje je još konkretnije: da li ću morati ponovo da menjam način kako pišem fakture i prijavljujem PDV.

Hajde da raspakujemo šta se realno priča, šta od toga utiče na svakodnevno fakturisanje i kako da se pripremiš a da ne čekaš poslednji dan.

Šta je NALED tačno najavio

NALED (Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj) kroz svoju Sivu knjigu i radne grupe godinama gura usklađivanje srpskih propisa sa EU regulativom. Najava o kojoj se sada priča odnosi se na paket izmena koji obuhvata PDV, porez na dohodak građana, akcize i deo procedura oko e-fakturisanja. Ideja je jasna: kada Srbija uđe u EU, ne sme da postoji jaz između srpskog i evropskog poreskog sistema — propisi moraju biti spremni unapred.

Šta to znači u praksi? Ne menja se sve preko noći. Ali se uvodi serija manjih, kontinuiranih izmena koje pripremaju teren. Za preduzetnika to znači jednu stvar: poreski sistem će se češće menjati u narednim godinama nego u prethodnoj deceniji. Onaj ko ima alat koji se automatski usklađuje s propisima imaće mnogo lakši život od onog ko sve radi ručno u Excelu.

Tačne brojke i datumi još uvek nisu finalizovani — za aktuelne stope, limite i rokove uvek proveravaj sajt Poreske uprave i Ministarstva finansija. Ono što jeste izvesno su pravci promena, i o njima ćemo pričati u nastavku.

PDV po EU modelu: šta se menja u logici fakture

Najveći deo posla biće oko PDV-a. EU PDV direktiva (Council Directive 2006/112/EC) postavlja okvir koji sve članice moraju da poštuju, a Srbija već dobrim delom prati taj okvir. Razlike koje se očekuju tiču se nekoliko praktičnih stvari:

Reverse charge mehanizam u širim oblastima. Već postoji u građevinarstvu i kod prometa sekundarnih sirovina, ali se očekuje proširenje. Reverse charge znači da PDV obračunava primalac usluge, ne pružalac. Frilenser koji radi za firmu iz EU već zna kako to izgleda — ali sa novim propisima i deo domaćeg prometa može doći pod ovaj režim.

Stroža pravila za PDV kod prekograničnih usluga. Ako prodaješ digitalne usluge (softver, kurseve, konsultacije online) klijentima iz EU, OSS (One Stop Shop) sistem će postati relevantan i za srpske firme jednom kada Srbija uđe. Do tada — pripremaj evidenciju.

Detaljniji podaci na fakturi. EU norma traži više obaveznih elemenata na e-fakturi nego što je trenutni srpski minimum. To uključuje precizniju klasifikaciju usluga, jasnije razdvajanje stopa, i u nekim slučajevima dodatne reference na ugovor ili narudžbenicu.

Evo kratke tabele kako bi mogla da izgleda razlika između trenutne prakse i onoga što se očekuje:

Ključna poenta: srpski SEF format (UBL 2.1) već je tehnički blizu evropskog standarda EN 16931. To je dobra vest — neće biti potrebno menjati ceo sistem, već dograđivati postojeći.

Porez na dohodak: paušalci i frilenseri u centru priče

Drugi veliki blok izmena tiče se poreza na dohodak. Ovde je situacija osetljivija jer direktno utiče na paušalce i samostalne delatnosti, a njih u Srbiji ima preko sto hiljada.

Šta se očekuje:

Preispitivanje paušalnog režima. Paušalni sistem kakav imamo u Srbiji ne postoji u tom obliku u većini zemalja EU. Ne znači da će biti ukinut, ali se očekuje da bude redefinisan — verovatno sa drugačijim limitima, drugačijom klasifikacijom delatnosti i možda novim načinom obračuna. Pre nego što paničiš: ovo se neće desiti sutra, i prelazni period će postojati.

Jasnija razlika između zaposlenog i samostalnog izvođača. Test samostalnosti (onih čuvenih 9 kriterijuma) je već uveden 2020, ali se očekuje dalje pooštravanje. Ako radiš kao frilenser za jednog klijenta po dugogodišnjem ugovoru — već si u sivoj zoni. EU norma još jasnije razgraničava ko je zaposleni a ko nezavisni izvođač.

Oporezivanje dohotka iz inostranstva. Ako primaš uplate iz inostranstva preko platformi (Upwork, Fiverr, Stripe), pravila evidentiranja i prijavljivanja će biti preciznija. Već sada postoji obaveza, ali se očekuje da kontrola bude detaljnija i automatizovanija — što ide zajedno sa automatskom razmenom poreskih informacija između zemalja.

Konkretan primer iz prakse: paušalka Jelena, dizajnerka, radi za tri klijenta iz Nemačke i jednog iz Beograda. Trenutno svaki mesec ručno pravi faktore, ručno prijavljuje PDV (jer je prešla limit), i pamti koje uplate ulaze koji dan. Kada propisi postanu strožiji, ona ima dva izbora: ili još više vremena gubi na papirologiju, ili koristi alat koji to radi za nju.

E-fakture: SEF ide ka EU standardu

Srbija je sa SEF-om napravila ozbiljan tehnološki iskorak — obavezne B2G e-fakture od 2022, B2B od 2023. To nas stavlja ispred velikog dela EU. Ali, EU sada gura ka punoj obavezi e-fakturisanja kroz inicijativu ViDA (VAT in the Digital Age), koja predviđa:

• Obavezno e-fakturisanje za sve transakcije unutar EU
• Real-time prijavljivanje (Digital Reporting Requirements)
• Strukturirani format po EN 16931

SEF je već strukturirani format, slanje je već gotovo real-time. Ono što fali je puna kompatibilnost formata i mogućnost prekograničnog prijema iz drugih EU zemalja. Očekuje se da će se ovde raditi paralelno sa procesom pristupanja.

Šta to znači za tebe danas? Tri stvari:

1. Ako još uvek nisi prešao na SEF (kao paušalac koji nema obavezu) — razmisli ranije. Lakše je naviknuti se sad nego kada se pravila promene.
2. Vodi računa o tačnoj klasifikaciji proizvoda i usluga na fakturama. Već sada SEF traži šifre, a u budućnosti će biti još detaljniji.
3. Čuvaj fakture u digitalnom obliku, sortirane i dostupne. EU norma traži arhivu od najmanje 10 godina za poreske svrhe.

Šta sad konkretno da radiš

Bez panike i bez čekanja zadnjeg dana. Evo praktičnog plana po tipu preduzetnika.

Ako si paušalac:

• Proveri da li si blizu limita za PDV (proveri aktuelni iznos na sajtu Poreske uprave)
• Vodi tačnu evidenciju prihoda, čak i ako tehnički nisi obavezan da pišeš fakture za sve
• Razmisli o registraciji za SEF i pre nego što budeš morao
• Ako radiš za inostranstvo — odvajaj te prihode jasno u evidenciji

Ako si frilenser sa inostranim klijentima:

• Vodi evidenciju u kojoj se jasno vidi: ko, kada, koliko, iz koje zemlje
• Čuvaj ugovore i komunikaciju sa klijentima — biće potrebni za dokazivanje samostalnosti
• Razmisli o tome da li je registrovani frilenser ili paušalac za tebe bolja opcija
• Prati kurseve — multi-valuta evidencija po NBS kursu postaje standard

Ako vodiš malu firmu (d.o.o. do 10 zaposlenih):

• Uskladi knjigovodstvene procese tako da budu spremni za češće izmene
• Probaj da pređeš sa "papirnog" načina razmišljanja na digitalni — sva dokumenta u sistemu, ne u fasciklama
• Postavi recurring fakture za redovne klijente — manje grešaka i propusta
• Knjigovođi šalji mesečne pakete elektronski, sa svim fakturama i pratećom dokumentacijom

Ako si knjigovođa:

• Pripremaj klijente unapred — pošalji im e-mail sa kratkim objašnjenjem šta se sprema
• Insistiraj da klijenti šalju dokumentaciju u digitalnom formatu, urednu i kompletnu
• Razmotri alat koji ti automatski sastavlja mesečni paket po klijentu

Realni timing: kada se sve ovo dešava

Ovde treba biti iskren. Pristupanje EU nije sutra. Najave o pripremi propisa znače da se rade nacrti i analize, ne da kreće primena za 30 dana. Ono što jeste izvesno:

• Manje izmene PDV-a i poreza na dohodak događaju se gotovo svake godine
• SEF se razvija kontinuirano — nove funkcionalnosti dolaze u talasima
• Pristupanje EU je proces od više godina, sa prelaznim periodima

Drugim rečima — nemoj odložiti ništa misleći "imam vremena". Promene će dolaziti u talasima, i biće mnogo lakše ako tvoj alat za fakturisanje rasta zajedno sa njima. Tačne datume i iznose uvek proveri direktno na sajtu Ministarstva finansija, Poreske uprave i SEF portala.

Kako ovo rešava Fakturko

Cela poenta Fakturka je u tome da ti ne moraš da pratiš svaku izmenu propisa i da ručno prilagođavaš šablone faktura. SEF integracija je oficijelna i automatski se ažurira sa svakom promenom formata — kada Ministarstvo finansija ažurira UBL specifikaciju ili uvede novo polje, to dolazi u aplikaciju bez tvoje intervencije. Multi-valuta po NBS kursu rešava deo priče oko inostranih klijenata, a evidencija troškova sa OCR-om i bankovni izvodi ti drže urednu papirologiju koja će biti potrebna ako kontrole budu češće.

Ono što najviše skida teret iz priče iznad je AI asistent Faktor i mesečni paket za knjigovođu. Pošalješ glasovnu poruku "pošalji knjigovođi sve fakture za maj" — i to je to. Recurring fakture za stalne klijente se same šalju, ulazne SEF fakture dolaze u Inbox spremne za prihvatanje, a podaci su uvek tu kada ti zatrebaju za prijavu. Manje ručnog posla znači više vremena za posao od kog zarađuješ.

Zaključak

Propisi će se menjati — to nije pitanje. Pitanje je da li ćeš svaku izmenu dočekati sa stresom i hitnim sastancima sa knjigovođom, ili će ti sve teći u pozadini dok ti radiš svoj posao. Srpski preduzetnici koji već koriste digitalne alate biće u ozbiljnoj prednosti u narednim godinama, jer će se prilagođavanje desiti na nivou softvera, ne na nivou tvoje glave i radnog vremena.

Probaj besplatno na fakturko.io/register — prva faktura za 2 minuta, bez kartice, bez obaveze.