Šta je paušalac: prava i obaveze u 2026

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 7. jul 2026. · 9 min čitanja

Prošle nedelje me je zvao drug koji radi kao grafički dizajner sedam godina. Sve to vreme fakturisao je preko firme prijatelja i uzimao keš. Sada mu je stigao veći klijent iz Nemačke koji traži uredan račun sa PIB-om, i konačno se rešio da otvori paušalnu radnju. Prvo pitanje: "Šta ja tu tačno moram, a šta ne?"

Ako si u sličnoj situaciji — ili tek razmišljaš da izađeš iz sive zone — ovo je vodič koji ti treba. Bez pravničkih fraza, bez preterivanja. Konkretno šta paušalac jeste, koje su ti obaveze, koje slobode imaš, i gde su zamke koje ljude najviše koštaju.

Ko je paušalac i zašto je to najlakši ulaz u preduzetništvo

Paušalac je preduzetnik koji plaća paušalno utvrđen porez i doprinose — dakle fiksan mesečni iznos koji ti Poreska uprava odredi rešenjem, umesto da vodiš knjige o prihodima i rashodima. Ne prijavljuješ dobit, ne praviš bilans, ne plaćaš porez na dobit. Platiš rešenje i to je to.

To je razlog zašto je paušalna radnja najpopularniji oblik za frilensere, dizajnere, developere, konsultante, zanatlije i sve one koji rade sami ili sa jednim-dva saradnika. Manje papirologije, manji trošak knjigovodstva (često nikakav), i predvidiv mesečni izdatak.

Ali ima uslova. Ne može svako da bude paušalac. Zakon o porezu na dohodak građana definiše ko sme, a ko ne. Najvažnija ograničenja:

• Godišnji promet ne sme preći određen limit (6 miliona dinara; proveri aktuelni iznos na sajtu Poreske uprave — to je poseban limit, niži od PDV praga). Ako ga probiješ, gubiš pravo na paušal.
• Delatnost ne sme biti među isključenima iz paušalnog oporezivanja. Trgovina i ugostiteljstvo, na primer, u većini slučajeva ne mogu.
• Ne smeš imati status "zavisnog" preduzetnika — takozvani test samostalnosti sa devet kriterijuma. Ako ispuniš najmanje pet od devet kriterijuma testa (jedan je da najmanje 70% prihoda u 12 meseci dobijaš od jednog nalogodavca), prihod od tog nalogodavca oporezuje se kao drugi prihod i porez ide drugačije.
• Ne smeš biti u sistemu PDV-a. Ulazak u PDV automatski znači izlazak iz paušala.

Ako prolaziš sva četiri filtera, paušal je verovatno najbolja opcija.

Kako se registruje paušalna radnja korak po korak

Registracija ide preko Agencije za privredne registre (APR) i može se obaviti online, potpuno elektronski, ako imaš kvalifikovani elektronski sertifikat (na ličnoj karti ili tokenu). Ako nemaš, ideš na šalter APR-a ili preko punomoćnika.

Konkretni koraci:

Nekoliko stvari koje se često previde:

Šifra delatnosti nije kozmetika. Ona određuje da li uopšte možeš biti paušalac i koliki će ti biti porez. Grupe delatnosti su rangirane po koeficijentima. Programeri, dizajneri i konsultanti obično plaćaju više od zanatlija zbog "kancelarijskih" koeficijenata. Pre nego što upišeš šifru, uporedi dve-tri koje pokrivaju to što radiš.

Poslovni račun mora biti odvojen od privatnog. Uplate klijenata idu isključivo na tekući račun paušalca. Ako klijent uplati na tvoj privatni račun, to nije zabranjeno per se, ali stvara komplikacije i pitanje "je li ovo prihod firme ili poklon". Nemoj se izlagati.

Prijava na SEF je obavezna ako fakturišeš javnom sektoru. Sve fakture prema javnom sektoru šalju se preko SEF-a, a privatnim firmama kao paušalac van PDV-a SEF koristiš samo ako se dobrovoljno registruješ. O tome detaljno niže.

Kada prođeš sve korake, u roku od nekoliko nedelja stiže ti rešenje Poreske uprave sa iznosom mesečnog paušala. To rešenje se obnavlja svake godine — u praksi ga dobiješ automatski, ne moraš ništa dodatno da radiš dok se ne promeni tvoja situacija.

Koje obaveze imaš prema Poreskoj upravi svakog meseca

Ovo je deo koji preduzetnike najviše iznenadi. "Rekli su mi da je paušalac lako." Jeste, u poređenju sa d.o.o., ali nije isto što i nula obaveza.

Mesečne obaveze paušalca:

KPO knjiga (knjiga o ostvarenom prometu) je jedina "knjiga" koju paušalac vodi. U nju upisuješ svaku uplatu koja stigne — datum, iznos, ko je uplatilac. To je tvoj glavni dokaz da nisi prešao limit prometa. Može se voditi u Excel-u, u aplikaciji, ili u fizičkoj svesci sa numerisanim stranicama. Poreska uprava može da je zatraži na uvid.

Godišnje obaveze:

• Ako prelaziš prag prihoda za "porez na dohodak građana" (godišnji, ne paušalni), ide ti dodatna prijava do 15. maja naredne godine. Za paušalca se u taj zbir računa paušalno utvrđen prihod iz rešenja, ne stvarni promet.
• Provera rešenja za narednu godinu — ako se šifra delatnosti ili opština promeni, može ti se promeniti i paušal.

Šta paušalac NE radi:

• Ne pravi bilans stanja i bilans uspeha.
• Ne plaća porez na dobit.
• Ne pravi POPDV obrazac (osim ako je u PDV-u, što ga automatski izbacuje iz paušala).
• Ne mora imati knjigovođu — mada mnogi ipak plate 3.000–5.000 dinara mesečno za mir u glavi.

Znam paušalce koji sami vode sve i nikad nisu imali problem. Znam i one koji su preskočili KPO knjigu tri meseca i dobili poziv iz Poreske. Bez knjigovođe se može, ali ne bez sistema.

Fakturisanje i SEF: šta paušalac mora da zna

Ovde počinje deo koji se u većini "vodiča za paušalce" preskoči u dva-tri pasusa, a u praksi ti oduzima najviše vremena.

Kao paušalac, ti izdaješ fakturu za svaku uslugu ili proizvod. Faktura mora imati sve zakonske elemente: broj, datum prometa, podatke o izdavaocu i primaocu, opis usluge, iznos, i napomenu da nisi u sistemu PDV-a (pošto paušalac to nije). Nema PDV-a na fakturi, nema obračuna, samo neto iznos = konačan iznos.

Kome i kako ideš preko SEF-a:

• Javnom sektoru (država, opštine, javna preduzeća) — obavezno preko SEF-a. Bez izuzetka. Ako ne pošalješ preko SEF-a, faktura pravno ne postoji.
• Privatnim firmama koje su PDV obveznici — preko SEF-a samo ako si se dobrovoljno registrovao (tada obaveza važi za tekuću i narednu kalendarsku godinu).
• Fizičkim licima i firmama koje nisu u PDV-u — ne moraš preko SEF-a, možeš klasičan PDF na mejl.
• Inostranim klijentima — SEF se ne koristi za izvoz usluga, klasična faktura na engleskom ili srpskom.

To znači da ako radiš sa državom (ili si se dobrovoljno registrovao za privatne firme), SEF ti je svakodnevica. Loguješ se na portal Ministarstva finansija, kreiraš fakturu u njihovom obrascu, šalješ, čekaš prihvatanje ili odbijanje. Ako je odbijena, praviš novu. Ako je prihvaćena, čekaš uplatu.

Praktičan problem: portal je funkcionalan, ali nije dizajniran za brzinu, pa sa više faktura mesečno to postaje primetan posao.

Zato većina paušalaca posle par meseci pređe na neki od softvera koji SEF integriše direktno — praviš fakturu u programu i pošalješ je na SEF bez prepisivanja na portal.

Prava paušalca koja se često previde

Kada se priča o paušalcu, uvek se priča o obavezama. Retko o pravima. A ima ih par koja ti realno menjaju život.

1. Bolovanje i porodiljsko odsustvo
Paušalac ima pravo na naknadu za bolovanje i porodiljsko, jer plaća pune doprinose za zdravstvo i PIO. Postupak nije isti kao za zaposlene, ali pravo postoji. Za porodiljsko konkretno — naknada se obračunava po posebnoj formuli koja uzima u obzir tvoju uplaćenu osnovicu.

2. Penzija se skuplja svaki mesec
Doprinos za PIO koji plaćaš mesečno ide na tvoj penzioni staž. Godina rada kao paušalac = godina staža, jednako kao i zaposleni radnik. To ljudi zaborave dok ne zatreba.

3. Kredit u banci
Sa rešenjem Poreske uprave i izvodima iz banke, možeš da aplicira za keš ili stambeni kredit. Banke traže obično godinu-dve dana istorije, ali paušalac je banci u principu prihvatljiv klijent.

4. Zdravstvena knjižica
Overava se automatski dok redovno plaćaš doprinose. Ako propustiš dva meseca, blokira ti se — pa ako ideš kod lekara u tom periodu, plaćaš sam.

5. Angažovanje saradnika
Paušalac može da zapošljava. Nije obavezan, ali sme. Može i da angažuje spoljne saradnike kroz ugovor o delu ili preko njihovih paušalnih radnji. To znači da nisi zaključan u "solo" model — možeš da rasteš.

6. Više delatnosti pod istom radnjom
Možeš prijaviti pretežnu delatnost i još nekoliko sporednih. Ako si programer koji povremeno drži i online kurseve, ne moraš praviti novu firmu — samo dodaš šifru.

Kada paušalac više nema smisla

Nije loše znati kada je vreme za sledeći korak. Paušal je izvrstan na startu i za srednje prihode. Ima tačku posle koje počinje da košta više nego što donosi.

Znaci da je vreme za razmatranje prelaska na "vođenje knjiga" ili d.o.o.:

• Približavaš se limitu prometa. Ako u drugoj polovini godine vidiš da ćeš probiti prag, bolje da prevremeno pređeš nego da te uhvati automatski.
• Imaš velike stvarne troškove (oprema, softver, putovanja, saradnici). Paušalac ne može da odbija troškove — porez je isti bez obzira da li si zaradio 100.000 čist ili 100.000 minus 60.000 troškova. Kad su troškovi veliki u odnosu na prihod, "vođenje knjiga" može postati isplativije — izračunaj sa knjigovođom.
• Klijenti traže PDV. Ako radiš sa firmama koje odbijaju PDV, one više vole partnere koji im ispostavljaju PDV fakturu. Ulazak u PDV znači izlazak iz paušala.
• Planiraš da zapošljavaš više ljudi. Za tim od 3+ ljudi, d.o.o. je administrativno čistiji izbor.

Prelazak nije jednosmeran u pravnom smislu — možeš i nazad, ali retko ima poente jednom kad odeš dalje.

Kako ovo izgleda u praksi sa Fakturkom

Realnost paušalca je da najveći deo mesečne administracije čine — fakturisanje, SEF, evidencija ko je platio, praćenje ko duguje, mesečni izveštaj knjigovođi ako ga imaš. Fakturko je pravljen tačno oko tog dela.

Napraviš fakturu, i kad treba da ide na SEF — javnom sektoru, ili PDV obvezniku ako si se dobrovoljno registrovao — pošalješ je iz aplikacije bez logovanja na portal Ministarstva. Ulazne e-fakture ti stižu u Inbox aplikacije, prihvataš ih jednim klikom. AI asistent Faktor te razume preko Telegrama i WhatsApp-a — pošalješ glasovnu poruku "napravi Marku istu fakturu kao prošli mesec" dok voziš, i Faktor pripremi fakturu, a ti potvrdiš slanje. Za paušalce koji rade sa istim klijentima svakog meseca, ponavljajuće fakture se same kreiraju i šalju.

Za praćenje limita prometa tu je panel limita na kontrolnoj tabli (KPO knjigu vodiš posebno). Za klijente koji kasne možeš da uključiš podsetnike za neplaćene fakture. Ako imaš knjigovođu, paket izdatih faktura i dokumenata mu šalješ ručno ili automatski po rasporedu.

Zaključak: paušalac je slobodan koliko i organizovan

Paušalna radnja je najbolja stvar koja se dogodila srpskim frilenserima i malim biznisima. Fiksan mesečni porez, minimalna papirologija, mogućnost da radiš legalno bez tima od tri knjigovođe. Ali ta lakoća važi samo ako imaš sistem za fakture, SEF i evidenciju uplata. Bez sistema, "lako" postane "haos oko 15. u mesecu".

Ako otvaraš paušalnu radnju ove godine ili već imaš pa hoćeš da smanjiš vreme koje trošiš na administraciju, probaj Fakturko besplatno — prvu fakturu izdaš, a na SEF šalješ iz iste aplikacije.