Šta je paušalac i ko može to da postane u Srbiji

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 5. avgust 2026. · 9 min čitanja

Rekli su ti "otvori paušalno" kao da je to jedna dugmad. U praksi, iza te reči stoji konkretan poreski režim sa jasnim pravilima ko sme unutra, koliko sme da fakturiše i šta ga čeka kad prekorači limit. Evo šta paušalac zapravo znači, kome se isplati i kako da se pripremiš pre nego što odeš u APR.

Šta znači "paušalac" u praksi

Paušalac je preduzetnik koji plaća porez i doprinose u fiksnom mesečnom iznosu, unapred određenom od strane Poreske uprave, bez obzira na to koliko je te godine zaradio (dok god ostaje unutar zakonskog limita prometa). Ne vodi poslovne knjige, ne pravi bilans, ne predaje godišnju poresku prijavu o prihodima i rashodima kao "obični" preduzetnik.

To je najjednostavniji poreski status za samostalnu delatnost u Srbiji. Registruješ se u APR-u kao preduzetnik, Poreska uprava ti izda rešenje sa mesečnim iznosom koji plaćaš, i ti radiš svoj posao. Fakturišeš klijentima, novac ide na poslovni račun, a država ne "gleda" tvoje troškove niti traži da dokazuješ šta si potrošio na laptop ili gorivo — porez je već odsečen paušalno.

Ključna razlika u odnosu na preduzetnika koji vodi knjige:

Ako imaš malo troškova (radiš od kuće, nemaš zaposlene, ne kupuješ robu), paušalno je gotovo uvek isplativije. Ako imaš puno realnih troškova koje bi mogao da priznaš, računica se menja.

Ko može da bude paušalac (a ko ne sme)

Nisu sve delatnosti dozvoljene u paušalnom režimu. Zakon o porezu na dohodak građana taksativno isključuje određene delatnosti — pre nego što doneseš odluku, proveri svoju šifru delatnosti na sajtu Poreske uprave i pravilnik o paušalnom oporezivanju koji je aktuelan.

Grubo, ne mogu paušalno:

• Trgovina na veliko i malo (osim vrlo uskih izuzetaka)
• Ugostiteljstvo (restorani, kafići)
• Finansijske i posredničke usluge
• Delatnosti u kojima ulažeš tuđa sredstva ili preprodaješ robu
• Delatnosti sa zaposlenima preko određenog broja

Ko klasično može:

• Programeri i IT konsultanti (najbrojnija grupa)
• Dizajneri, copywriteri, marketing frilenseri
• Prevodioci, lektori, novinari
• Advokati, arhitekte, projektanti (uz posebne uslove za pojedine profesije)
• Fotografi, video editori, tutori, treneri
• Zanatlije (frizeri, kozmetičari, majstori)

Drugi krupan uslov: godišnji promet ne sme preći zakonski prag za ulazak u sistem PDV-a (proveri aktuelni iznos na sajtu Poreske uprave — menja se). Kada pređeš prag, u roku propisanom zakonom moraš da se prijaviš u PDV sistem, što praktično znači ili prelazak na knjige, ili paušalac koji obračunava i PDV — što je administrativno teže i često znak da je vreme za promenu forme.

I treći uslov koji ljudi previđaju: test samostalnosti (poznat kao "test nezavisnosti"). Uveden je da spreči da firme umesto zaposlenih plaćaju paušalce kao "lažne frilensere". Ako radiš pretežno za jednog klijenta, u njegovim prostorijama, njegovom opremom, sa fiksnim radnim vremenom — postoji rizik da te Poreska tretira kao zaposlenog. Zakon definiše devet kriterijuma; ako ispuniš pet, padaš test i porez se obračunava drugačije, znatno nepovoljnije. Pre otvaranja, iskreno prođi kroz kriterijume — pogotovo ako planiraš da radiš za jednog jedinog klijenta iz inostranstva ili iz Srbije.

Koliko paušalac plaća i od čega to zavisi

Mesečni iznos koji dobiješ u rešenju nije jedan fiksni broj za sve. Poreska uprava ga računa na osnovu:

1. Šifre delatnosti — svaka ima svoju polaznu osnovicu
2. Opštine u kojoj si registrovan — Beograd, Novi Sad i razvijene opštine imaju veće koeficijente od nerazvijenih
3. Starosti preduzetnika (u nekim slučajevima)
4. Broja godina rada i drugih korektivnih faktora

Zbir se deli na tri stavke koje ti stižu kao odvojene uplate svakog meseca:

• Porez na prihod od samostalne delatnosti
• Doprinosi za PIO (penziono)
• Doprinosi za zdravstveno osiguranje

Doprinosi za nezaposlenost su takođe deo obračuna. U ukupnom iznosu, doprinosi obično čine veći deo mesečne obaveze nego sam porez — što je važno da razumeš, jer ti to obezbeđuje penzijski i zdravstveni staž.

Konkretan iznos za tvoju kombinaciju delatnosti i opštine možeš okvirno da izračunaš preko kalkulatora koje su objavile Privredna komora Srbije i pojedina knjigovodstvena udruženja. Ne uzimaj za gotovo brojke iz starijih blog postova — koeficijenti se menjaju svake godine.

Registracija paušalca: koraci od odluke do prve fakture

Ovo je konkretan redosled koji funkcioniše u praksi:

1. Izaberi šifru delatnosti. Idi na sajt APR-a, pretraži šifre (KD 2010), izaberi onu koja najbliže opisuje šta radiš. Možeš imati jednu glavnu i više sporednih. Za IT konsultanta to je najčešće 62.02 (konsultantske aktivnosti u oblasti informacione tehnologije), za programere 62.01, za dizajnere 74.10, itd.

2. Proveri da li ta šifra sme paušalno. Uporedi je sa pravilnikom o paušalnom oporezivanju.

3. Prođi test samostalnosti u glavi. Ako radiš za jednog klijenta u kontinuitetu, razmisli dva puta.

4. Registracija u APR-u. Onlajn preko portala APR-a ili lično u kancelariji. Trebaju ti lični dokument, adresa sedišta (može stan u kome živiš, uz saglasnost vlasnika ako nisi ti vlasnik), naziv radnje. Naknada je simbolična. Rok obrade je nekoliko dana.

5. Otvaranje poslovnog računa u banci. Sa rešenjem iz APR-a i PIB-om ideš u banku. Uporedi mesečne naknade — razlike su značajne, a paušalcu koji ima 10–20 transakcija mesečno svaki dinar naknade se broji.

6. Prijava u Poreskoj upravi i izbor režima. Prilikom registracije u APR-u već označavaš da želiš paušalno oporezivanje. Rešenje o iznosu paušalnog poreza stiže naknadno.

7. Prijava na eFakture (SEF). Ako izdaješ fakture pravnim licima (a većina paušalaca izdaje), moraš na Sistem elektronskih faktura. Prijava ide preko portala Ministarstva finansija sa kvalifikovanim elektronskim sertifikatom (na tvojoj ličnoj karti čipovanoj u MUP-u, ili preko poslovnog sertifikata).

8. KPO knjiga. Paušalac vodi Knjigu o ostvarenom prometu — jednostavnu evidenciju svih izdatih faktura hronološki. Nije "knjigovodstvo", ali je obavezna.

9. Izdaj prvu fakturu. Kada imaš PIB, tekući račun i SEF pristup — spreman si. Ako ti treba brz start bez muke sa Wordom, uzmi besplatan obrazac fakture i popuni prve podatke.

Šta te čeka posle otvaranja: mesečni ritam paušalca

Prvih par meseci uvek deluje kao mnogo obaveza. Kada uđeš u ritam, paušalac je jedan od najlakših poreskih statusa za održavanje. Evo kako izgleda tipičan mesec:

Do 15. u mesecu — plaćaš porez i doprinose za prethodni mesec (tačan datum proveri na rešenju). Tri uplate na tri različita računa Poreske uprave, sa tačnim pozivima na broj koje ti Poreska generiše.

Tokom meseca — izdaješ fakture. Pravnim licima obavezno preko SEF-a. Fizičkim licima može običan PDF na mejl. Svaku fakturu upisuješ u KPO knjigu.

Kad novac stigne — pratiš uplate na poslovnom računu, upoređuješ sa izdatim fakturama, opominješ one koji kasne.

Do kraja januara — predaješ obrazac PPDG-1S za prethodnu godinu (potvrda ukupnog prometa, ne prijava dobiti). Ako si prešao ili se približio PDV pragu, ovo je trenutak istine.

Jednom godišnje — proveri da li ti je Poreska poslala novo rešenje. Iznos se može promeniti.

Knjigovođa ti tehnički nije obavezan (paušalac ne vodi knjige), ali većina paušalaca ipak drži jednog za par hiljada dinara mesečno — da im pripremi KPO, prati promene propisa i podnese godišnji obrazac. Ako radiš sam bez knjigovođe, moraš sam da pratiš propise, što je izvodljivo ali oduzima vreme.

Česte greške novih paušalaca

Iz prakse, ovo su rupe u koje ljudi upadaju u prvih šest meseci:

• Ne prijave se na SEF pre prve fakture pravnom licu. Fakturu ne mogu da pošalju, klijent je ne može da obradi, plaćanje kasni.
• Mešaju privatni i poslovni novac. Sve što uđe na poslovni račun je promet. Ako sebi prebaciš platu, to je "lična potrošnja preduzetnika" i tu je važno da imaš čist trag.
• Zaborave na PDV prag. Rade cele godine, u novembru vide da su odavno pregazili limit i zapadnu u probleme retroaktivno.
• Ne čuvaju kopije faktura. SEF čuva svoje, ali fakture fizičkim licima i predračune moraš sam da arhiviraš. Sve treba da bude dostupno 10 godina.
• Ignorišu test samostalnosti. Rade za jednog inostranog klijenta godinama i onda dobiju rešenje o dodatnom porezu koje ih finansijski desetkuje.
• Ne odvajaju za porez. Iako je iznos fiksan i predvidiv, ljudi u dobrim mesecima potroše sve i onda u lošijim mesecima nemaju za doprinose.

Kada paušalac više nije dovoljan

Paušalno nije doživotna presuda. Postoje momenti kada ima smisla preći na knjige ili osnovati DOO:

• Pregazio si PDV prag — moraš u sistem PDV-a, i vrlo često se u tom trenutku isplati preći na knjige.
• Uzimaš zaposlene — administracija raste, plaćaš tuđe doprinose, knjigovođa postaje neophodan.
• Radiš sa velikim klijentima koji traže DOO — pojedine korporacije i tenderi ne rade sa preduzetnicima.
• Odgovornost postaje rizična — preduzetnik odgovara celokupnom ličnom imovinom. DOO ograničava odgovornost na uloženi kapital.

Prelaz nije trivijalan, ali nije ni katastrofa. Većina knjigovođa to radi rutinski.

Kako ovo izgleda u praksi sa Fakturkom

Paušalcu je najveća pomoć softver koji zna srpske propise — SEF, KPO evidenciju, formate faktura koje traži Poreska. Fakturko je napravljen upravo za taj scenario: povežeš SEF nalog, izdaješ fakture pravnim i fizičkim licima iz istog interfejsa, KPO se popunjava automatski iz izdatih faktura, a ulazne fakture (ako ih ima) stižu ti u Inbox umesto da ih ručno preuzimaš sa portala.

Ako pratiš uplate na poslovnom računu, možeš da povežeš banku i vidiš pored svake fakture da li je plaćena. Klijentima koji kasne AI asistent Faktor predlaže opomenu — možeš mu preko Telegrama reći "pošalji Žiki opomenu sa 3% popusta ako plati do petka" i to je urađeno. Kada dođe kraj meseca, jedna glasovna poruka knjigovođi šalje ceo mesečni paket faktura. Ništa od toga nije obavezno da bi bio paušalac — ali je razlika između sata rada nedeljno i pet minuta.

Paušalno oporezivanje je najjednostavniji način da počneš da radiš legalno i da imaš staž, ali nije "otvorio i zaboravio". Bitno je da razumeš pravila igre pre nego što doneseš rešenje sa iznosom u rukama, jer promena režima kasnije košta vremena. Ako si spreman za prvu fakturu i hoćeš da preskočiš mučenje sa Wordom i SEF portalom, napravi nalog na Fakturku za dva minuta i pošalji je odmah.