SEF e-fakture: ko mora, kako se šalje i prima

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 16. oktobar 2026. · 8 min čitanja

Dobiješ mejl da ti je kupac poslao fakturu "preko SEF-a", a ti ni ne znaš gde se to otvara. Ili si paušalac pa ne znaš da li te se cela priča tiče. Ovde je redom: šta je SEF, ko mora da ga koristi, kako se registruješ i kako izgleda slanje i prijem, bez lutanja po portalu Ministarstva.

Šta je SEF i na kom se portalu radi

Sistem elektronskih faktura (SEF) je državni sistem kroz koji firme razmenjuju e-fakture. Faktura ne ide kupcu mejlom kao PDF, nego kroz SEF, a kupac je prima, pregleda i prihvata ili odbija.

Dva sajta lako se pomešaju:

• efaktura.mfin.gov.rs je sam portal, tu se prijavljuješ i radiš sa fakturama.
• efaktura.gov.rs je informativni sajt sa uputstvima i propisima.

Drugih adresa (poput "sef.gov.rs") nema, pa ako ti neka stigne u poruci, budi sumnjičav.

Obaveza razmene e-faktura važi od 1. maja 2022. za javni sektor, a od 1. januara 2023. i između obveznika PDV-a. Zakon o elektronskom fakturisanju objavljen je u "Sl. glasniku RS" br. 44/2021 i od tada je više puta menjan. Zbog toga rokove i obaveze koje te se tiču uvek proveri na efaktura.gov.rs.

Ko mora da izdaje e-fakture, a ko ne

Dok čitaš tabelu, imaj na umu jedno pravilo: bitno je da li si u sistemu PDV-a, a ne da li imaš firmu ili radnju.

Nekoliko napomena koje često izazivaju zabunu:

• Paušalac nije automatski obveznik. Tvrdnja da je SEF od 2026. obavezan za sve paušalce je netačna. Paušalac van PDV-a mora na SEF kad radi za javni sektor, a prema privatnim firmama samo ako se sam registruje.
• Dobrovoljna registracija obavezuje. Ko se registruje, postaje dobrovoljni korisnik i SEF mora da koristi tokom tekuće i naredne kalendarske godine. Pre nego što se prijaviš "za svaki slučaj", razmisli o tome.
• Vođenje poslovnih knjiga te ne čini obveznikom. Za privatni sektor merodavan je status obveznika PDV-a.
• PDV i paušal se ne mešaju. Paušalac se može dobrovoljno evidentirati za PDV (a mora kad pređe prag od 8 miliona dinara prometa u prethodnih 12 meseci), ali tada prestaje da bude paušalac i prelazi na oporezivanje po stvarnom prihodu, uz vođenje poslovnih knjiga.
• Maloprodaja ima izuzetak, ali s izuzecima. Izmenjeni pravilnik predviđa izuzeće za promet na malo, ali ono ne važi u svim slučajevima (na primer kod prometa subjektu javnog sektora). Tačne uslove proveri u aktuelnom tekstu Pravilnika ili pitaj knjigovođu.

Kazne su ozbiljne: za pravno lice od 200.000 do 2.000.000 dinara, za preduzetnika od 50.000 do 500.000, a za odgovorno lice od 50.000 do 150.000 dinara.

Registracija na SEF, korak po korak

Registraciju radi zakonski zastupnik, za preduzetnika je to vlasnik lično. Prijava ide preko Portala za elektronsku identifikaciju (eID) i nema prijave samo korisničkim imenom i lozinkom.

1. Obezbedi eID nalog visokog nivoa pouzdanosti. Radi se na eid.gov.rs, uz kvalifikovani elektronski sertifikat ili aplikaciju ConsentID.
2. Prijavi se na efaktura.mfin.gov.rs preko eID-a.
3. Registruj firmu ili radnju kao subjekt na SEF-u.
4. Dodeli uloge. Posle registracije zastupnik može da da pristup knjigovođi i zaposlenima.
5. Napravi API ključ u delu Podešavanja, API menadžment, ako ćeš fakture slati iz programa za fakturisanje. Za probu postoji demo okruženje (demoefaktura.mfin.gov.rs) sa posebnim ključevima, i ono je zgodno da vidiš kako sve izgleda bez rizika.

Ključ tretiraj kao lozinku: ne šalji ga mejlom i ne deli ga sa neproverenim ljudima.

Kako se šalje e-faktura

Pre slanja proveri jednu stvar: kupac mora biti registrovan na SEF-u. Ako nije, faktura se ne može poslati kroz sistem i izdaje se van SEF-a.

Kad kupac postoji u sistemu, put je ovakav:

1. Popuniš fakturu: kupac, stavke, iznosi, datum prometa.
2. Izabereš poresku kategoriju za svaku stavku. Najčešće su S (standardna stopa), Z (oslobođenje uz pravo na odbitak prethodnog poreza) i E (oslobođenje bez prava na odbitak, član 25. Zakona o PDV-u). Paušalac van PDV-a bira SS sa osnovom PDV-RS-33 (član 33. Zakona o PDV-u), a ne "O" i ne "oslobođenje".
3. Pošalješ fakturu na SEF.
4. Pratiš status.

Statusi koje ćeš videti su: Nova, Pregledana, Poslata, Prihvaćena, Odbijena, Otkazana, Stornirana i Greška. Statusa "plaćena" nema. SEF ne zna da li je faktura naplaćena, to ostaje tvoja evidencija.

Najčešće greške na slanju:

• Pogrešna poreska kategorija, pogotovo kod paušalaca.
• Kupac nije na SEF-u, pa faktura nema kuda da ode.
• Pogrešni podaci o kupcu (naziv, adresa, PIB). Najlakše ih izbegneš ako ih povučeš iz APR registra umesto da ih kucaš.
• Greška u iznosu posle slanja. Poslatu fakturu ne menjaš, nju otkazuješ ili stornirajuš i izdaješ novu.
• Nered u ključevima: demo ključ ne radi na produkciji i obrnuto.

Kako se prima ulazna e-faktura

Kad ti dobavljač pošalje fakturu kroz SEF, ona se pojavi u tvom sistemu i čeka tvoju odluku: prihvatiš ili odbiješ. Ako odbijaš, napiši jasno zašto (pogrešan iznos, roba nije isporučena, pogrešan kupac).

Rok za odluku i posledice ćutanja razlikuju se za javni i privatni sektor, a propisi su menjani. Zato tačne rokove i posledice proveri u aktuelnim propisima na efaktura.gov.rs pre nego što se osloniš na rok iz glave. Ako neki izvor navodi drugačiji rok, merodavan je tekst Pravilnika. Najsigurnija praksa je da ulazne fakture rešavaš čim stignu, a ne na kraju meseca.

Šta još treba da znaš o ulaznim fakturama:

• Čuvanje. Privatni sektor čuva e-fakture najmanje 10 godina od kraja godine u kojoj je faktura izdata, javni sektor trajno.
• PDV evidencija. Ulazna faktura utiče na prethodni porez, pa je tvoj knjigovođa mora videti na vreme.

PDV evidencija u SEF-u i rokovi

Ako si obveznik PDV-a, SEF nije samo razmena faktura, nego i elektronska evidencija PDV-a. Evo šta važi:

Pojedinačna evidencija može i u toku poreskog perioda, ne moraš da čekaš kraj meseca. Evidentiranje u SEF-u ne menja PDV prijavu: to su dve odvojene obaveze, pa uredna evidencija ne znači da si podneo prijavu.

Pazi i na izvore: propisi su menjani više puta, pa se tekstovi međusobno razlikuju. Merodavan je tekst Zakona i Pravilnika, a ako imaš sumnju, pitaj knjigovođu. Izmene iz decembra 2025. i marta 2026. primenjuju se za poreske periode posle 31. marta 2026, dok se kasnije izmene zakona primenjuju od drugih datuma, pa i to proveri u tekstu propisa.

Kako to izgleda u Fakturku

Najveći problem SEF-a nije sam zakon nego snalaženje po portalu. U Fakturku fakturu praviš kao i svaku drugu, a slanje na SEF je jedan korak više.

Sa Faktorom, AI asistentom, možeš da napišeš ili izgovoriš nešto poput "napravi fakturu za [kupac] za mesečno održavanje", u aplikaciji, na Telegramu ili WhatsApp-u. Faktor pripremi fakturu, a ti proveriš i potvrdiš slanje na SEF. Faktura nikad ne odlazi sama, ništa ne leti bez tvog klika. Slanje je pojedinačno, a status (Poslata, Prihvaćena, Odbijena...) vidiš u aplikaciji. Podatke o kupcu možeš da povučeš iz APR-a umesto da ih kucaš, a za fakture koje se ponavljaju postoji šablon (i za SEF).

Ulazne e-fakture stižu u Inbox u aplikaciji. Prihvatiš ili odbiješ, pojedinačno ili više odjednom. Uz to dobijaš PDF fakture sa IPS QR kodom za plaćanje, a podsetnike za neplaćene fakture uključuješ sam.

Fakturko radi u pregledaču na računaru i telefonu. Aplikacije u prodavnicama nema, a sa telefona najbrže ide preko Faktora na Telegramu ili WhatsApp-u. Za knjigovođu postoji paket izdatih faktura na mejl, ali primljene SEF fakture nisu u tom paketu i knjigovođa nema svoj nalog u Fakturku, pa s njim dogovori kako će dobijati ulazne fakture.

Šta da uradiš ovog meseca

Kratak plan, zavisno od toga ko si:

• Obveznik PDV-a: proveri da li ti je eID nalog uredan, da su uloge za knjigovođu dodeljene i da ulazne fakture rešavaš redovno. Rok za evidenciju PDV-a upiši u kalendar.
• Paušalac koji radi za javni sektor: prijavi se na SEF pre prvog zahteva za isplatu i koristi kategoriju SS sa osnovom PDV-RS-33.
• Paušalac koji radi samo za privatne klijente: nisi obavezan, a dobrovoljna registracija te vezuje za tekuću i narednu godinu, pa dobro razmisli.
• Svi: nemoj da se oslanjaš na rokove iz starih tekstova, proveri ih na efaktura.gov.rs.

Ako ti treba samo nešto da pošalješ klijentu van SEF-a, dovoljna je obična faktura, ali čim kupac mora na SEF, pravi fakturu u programu koji ume da je pošalje.

Ako želiš da isprobaš kako SEF izgleda kad ti ga neko vodi kroz korake, otvori nalog na Fakturku. Registracija je besplatna, dobijaš 90 dana punog Pro paketa bez kartice, pa u miru probaš slanje i prijem, a posle toga biraš da li nastavljaš uz pretplatu.

Napomena: ovo je opšti vodič, ne poreski savet. Za svoju situaciju (naročito ako si na granici paušala ili PDV-a) proveri propise na efaktura.gov.rs i purs.gov.rs ili pitaj knjigovođu.