Papirna uplatnica za taksu: šta se zaista promenilo

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 12. oktobar 2026. · 7 min čitanja

Stojiš na šalteru opštine, u ruci uplatnica, preko puta službenik koji traži da mu pokažeš pečatiran dokaz o uplati. Takvih scena bi trebalo da bude manje. Izmene Zakona o elektronskoj upravi, o kojima je krajem avgusta i početkom septembra 2026. pisalo više medija, menjaju ko dokazuje da je taksa plaćena. Ali pazi: priča je pomalo preglašena, a najviše je mešaju sa porezima i SEF-om, pa idemo redom.

Šta je tačno promenjeno, a šta nije

Ukratko: država je prebacila teret provere uplate sa građanina i privrednika na službenika, ali samo za administrativne takse i naknade plaćene elektronski. Papirna uplatnica nije zabranjena.

Prema pisanju medija, Narodna skupština je 31. avgusta 2026. usvojila izmene Zakona o elektronskoj upravi („Službeni glasnik RS“, broj 80/26), a one su stupile na snagu 8. septembra 2026. Pošto zvanični tekst izmena nisam čitao, ne navodim brojeve članova, nego se oslanjam na saopštenje NALED-a i novinske izveštaje. Forbes je 8. septembra preneo vest da će državni i lokalni organi sami proveravati uplate.

Važno je razdvojiti tri stvari:

Pravilo o dokazu uplate nalazi se u Zakonu o republičkim administrativnim taksama, koji je izmenjen krajem 2025. godine („Sl. glasnik RS“ 109/2025). Te izmene su uvele pojam „elektronsko plaćanje“, a podatak iz sistema postaje dokaz o uplati. Tekst zakona možeš pročitati na Paragrafu.

Zato su naslovi tipa „od danas nema papirnih uplatnica“ preterani. Ni NALED nije pisao tako: govorio je da bi odlazak na šalter sa papirnom uplatnicom „trebalo uskoro“ da postane prošlost.

Koga se ovo tiče, a koga ne

Tiče se taksi i naknada koje plaćaš državnim i lokalnim organima: uverenja, rešenja, dozvole, upisi, administrativne takse za razne postupke. Preduzetnik se sa tim sreće kad registruje promenu u APR-u, vadi dokumenta, traži dozvole ili rešenja.

Ne tiče se poreza i doprinosa. Nijedan izvor koji sam našao ne govori o uplatama poreza i doprinosa Poreskoj upravi. Ako si paušalac i svakog meseca plaćaš obaveze, ova reforma to ne menja. Šifre plaćanja, modele i pozive na broj za poreze i doprinose nećeš naći u ovom tekstu, a ni u vestima o reformi; tačne podatke uzimaš sa sajta Poreske uprave (purs.gov.rs), iz rešenja koje si dobio ili od knjigovođe.

Brojke koje je objavio NALED daju predstavu o obimu posla:

• u Jedinstvenu evidenciju neporeskih prihoda uneto je više od 5.200 pojedinačnih taksi i naknada,
• cilj je povezivanje sa oko 8.000 postupaka iz Registra administrativnih postupaka,
• više od 9.000 organa trebalo bi da dobije uvid u izvršene uplate.

Kako to izgleda kad nešto plaćaš

Praktično, tok je ovakav:

1. Na portalu eUprava otvaraš sistem „Plati“.
2. Biraš postupak i taksu, a sistem formira uplatnicu sa QR kodom i svim podacima za plaćanje.
3. Uplatnicu sa QR kodom možeš platiti elektronski ili klasično; klasično plaćanje je i dalje dozvoljeno.
4. Službenik u sistemu pronalazi tvoju uplatu. Prema izveštajima, pretraga ide po JMBG-u, odnosno po imenu i prezimenu stranke. Isti sistem MUP koristi već nekoliko godina.

Dva upozorenja iz izveštaja vredna su pamćenja. Prvo: podatke za plaćanje generiši iznova u sistemu, jer se ne preporučuje korišćenje starih sačuvanih šablona uplatnice. Taksa i račun primaoca mogu da se promene, a ti nećeš da znaš. Drugo: dok svi organi i postupci ne budu povezani, dostupna je i „opšta uplatnica“, u koju se podaci unose ručno. Tu se greške najlakše prave, pa proveri svaki podatak dvaput.

Rokovi koji još nisu istekli

Evo šta se vidi iz dostupnih izvora, bez uljepšavanja:

Izvori se razlikuju oko pojedinosti rokova, na primer od kog datuma tačno nema papirnih uplatnica na šalterima i do kog datuma organi moraju da završe prelazak, pa aktuelne rokove proveri na portalu eUprava. Za kaznu za odgovorno lice u organu koje ne omogući elektronsko plaćanje, tačan raspon i uslove proveri u tekstu zakona u „Službenom glasniku“ broj 80/26, jer ga nisam mogao da potvrdim iz prvog izvora.

Zaključak za svakodnevicu: u narednim mesecima nećeš imati ujednačeno iskustvo. Neki organ će potpuno raditi digitalno, neki će i dalje tražiti da poneseš dokaz. Ako te traže papir iako si platio elektronski, možeš da se pozoveš na to da je dokaz podatak iz sistema.

Šta preduzetnik treba da uradi

• Plaćaj taksu elektronski kad god je moguće, preko sistema „Plati“, i sačuvaj potvrdu ili snimak ekrana za svaki slučaj, bar dok se sistem ne ustali.
• Ne koristi stare šablone uplatnice za takse; generiši podatke svaki put iznova.
• Za svaku taksu proveri da li je organ već povezan sa sistemom. Ako nije, koristi opštu uplatnicu i prekontroliši unete podatke.
• Ne mešaj ovo sa porezima i doprinosima. Za njih i dalje važe uputstva Poreske uprave i tvoje rešenje.
• Ne mešaj ovo ni sa SEF-om. To su dva odvojena sistema sa različitim propisima.

Zašto SEF nije ista priča

Obe reforme imaju zajednički cilj: manje papira i manje ručne provere. Ali to su dva odvojena sistema sa različitim propisima. Reforma taksi ide preko Zakona o elektronskoj upravi i sistema Plati, a saopštenje o njoj objavio je NALED. SEF je sistem za fakture između firmi, koji se vodi po Zakonu o elektronskom fakturisanju.

Za preduzetnika razlika je praktična. SEF se tiče tvojih faktura, a ne taksi. Paušalac van PDV-a mora na SEF kad fakturiše javnom sektoru; prema privatnim firmama nije obavezan, osim ako se dobrovoljno registruje, a tada u sistemu ostaje tekuću i narednu kalendarsku godinu. Pre nego što doneseš odluku, proveri aktuelno stanje na efaktura.gov.rs.

Ipak, jedna paralela stoji: i taksa i faktura su kraj ručnog posla. Kad god plaćanje i dokaz o njemu žive u sistemu, a ne u fioci, manje trčiš i manje se svađaš oko toga ko je šta platio.

Gde ovo ulazi u Fakturko

Fakturko ne naplaćuje i ne proverava administrativne takse, i to treba jasno reći. Ali isti problem „ko je platio i gde je dokaz“ imaš i na svojoj strani, kod kupaca. Tu Fakturko skida teret: na PDF-u fakture je IPS QR kod, pa kupac plaća skeniranjem, bez prekucavanja računa. Kad uvezeš izvod banke (CSV ili mejlom), aplikacija predlaže koja uplata pripada kojoj fakturi, a ti potvrđuješ, pa u pregledu vidiš šta je plaćeno, a šta još čeka.

Faktor, AI asistent na Telegramu i WhatsApp-u, priprema fakturu ili slanje, a ti potvrđuješ; ništa ne odlazi bez tvoje potvrde.

Kratak zaključak

Reforma jeste korak ka manje papira, ali ne tamo gde su je mnogi naslovi smestili. Papirne uplatnice i dalje postoje, taksa plaćena elektronski ima dokaz u sistemu, a puna primena stiže tek do kraja godine. Za sve ostalo, od poreza do faktura, važe stara pravila. Ako želiš da fakturisanje i praćenje naplate prebaciš na digitalno, isprobaj Fakturko: registracija je besplatna, a probni period traje 90 dana, bez kartice.

Napomena: tekst ne zamenjuje savet knjigovođe ni pravnika. Za tačne iznose taksi, račune primaoca i aktuelne rokove koristi portal eUprava i sajt nadležnog organa.