Nova fiskalna pravila stižu: šta paušalac mora da zna

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 19. jun 2026. · 9 min čitanja

U Privrednoj komori Srbije završen je ciklus konsultativnih sastanaka sa privredom o setu fiskalnih propisa koje priprema Ministarstvo finansija. Za većinu preduzetnika to zvuči kao još jedna vest koju ćeš pročitati i zaboraviti — ali ovog puta se mešaju izmene koje će direktno udariti u tvoj keš, tvoju mesečnu administraciju i način na koji ispostavljaš fakture.

Ako vodiš paušalnu radnju, mali doo ili radiš kao frilenser preko ugovora, vredi da znaš o čemu se priča dok je javna rasprava još otvorena. Jer kad se zakon usvoji, niko te neće zvati i objašnjavati ti šta da menjaš — videćeš sam, obično kad ti knjigovođa pošalje mejl koji počinje sa "moramo da popričamo".

Šta se zapravo dešava sa fiskalnim propisima

Ministarstvo finansija je u javnu raspravu poslalo set propisa koji pokriva više povezanih oblasti — fiskalizaciju, evidentiranje prometa, procedure prijave i kontrole, kao i izmene koje se tiču obveznika PDV-a i poreza na dohodak. Privredna komora Srbije je organizovala četiri konsultativna sastanka sa predstavnicima privrede, gde su privrednici i komore mogli da daju primedbe i predloge na konkretne članove.

Ono što je važno razumeti: javna rasprava nije formalnost. To je period u kome se tekstovi propisa stvarno menjaju na osnovu komentara struke i privrede. Kad se zatvori, ide se na Vladu i Skupštinu, i tada je već kasno za amandmane "iz prakse".

Tačan datum kada se javna rasprava zatvara — kao i konačne formulacije pojedinačnih članova — proveri direktno na sajtu Ministarstva finansija ili Privredne komore Srbije. Ovo se menja iz nedelje u nedelju i nije pametno verovati prepričavanjima sa društvenih mreža.

Zašto se baš sad menja set fiskalnih propisa

Razlog je prozaičan: zakoni koji se sada menjaju pisani su pre nego što su uvedeni elektronske fakture (SEF), elektronska evidencija PDV-a i nova generacija fiskalnih kasa. Sistem je ušao u eru u kojoj je svaka faktura digitalna i vidljiva državi u realnom vremenu, a propisi su mestimično ostali iz vremena kada se sve kucalo na blokove.

Drugi razlog je usklađivanje sa propisima Evropske unije, posebno u delu PDV-a. Treći je čisto administrativni — da se uklone preklapanja između zakona o fiskalizaciji, zakona o PDV-u i zakona o poreskom postupku.

Za tebe kao preduzetnika, praktična posledica je jednostavna: pravila po kojima si radio prošle godine možda više neće važiti za ovu. I niko ti to neće reći na vreme, sem ako ne pratiš sam.

Koga ovo najviše pogađa: paušalac, doo, frilenser

Različiti tipovi preduzetnika osetiće različite delove paketa. Evo grube mape:

Ako si paušalac, najveće rizično polje je limit za ulazak u PDV sistem. Tačan iznos limita proveri na sajtu Poreske uprave — menjao se i ranije, a u ovom paketu se priča o njegovom usklađivanju. Ako pređeš limit u toku godine i ne primetiš, naknadno ulaženje u PDV sistem nije pravna formalnost — to je kombinacija PDV-a koji moraš da prijaviš unazad, troška knjigovođe koji prati izmene i moguće kazne.

Ako vodiš mali doo, prati sve što je vezano za SEF i evidenciju PDV-a — tu su najgušće izmene i tu je najviše prostora za grešku.

Praktični koraci dok je javna rasprava otvorena

Ovde ne pričamo o teoriji nego o stvarima koje možeš da odradiš ove nedelje:

1. Proveri svoj fiskalni status na papiru. Otvori APR izvod, ugovor sa knjigovođom i poslednju poresku prijavu. Znaj tačno: paušalac ili pravi knjigovodstveni obveznik, PDV obveznik ili ne, koji obrazac koristiš, kome i kako šalješ račune.

2. Pogledaj svoj godišnji promet u odnosu na PDV limit. Ne čekaj decembar. Ako si na 60-70% limita u oktobru, postoji realna šansa da ćeš ga preći — a u tom slučaju je bolje znati unapred i pripremiti ulazak u PDV nego ga "zaraditi" preko noći.

3. Pričaj sa knjigovođom konkretno. Ne "kako stojimo", nego: "Ako se PDV limit promeni, šta to znači za mene? Koje moje ugovore moramo da preformulišemo? Ima li klijenata koje treba da prebacim na SEF ranije?"

4. Pogledaj svoje ugovore sa klijentima. Posebno one duže — godišnje pretplate, retainer ugovore, ugovore sa državnim sektorom. Kako su formulisani u delu "PDV uračunat / nije uračunat" i "cena se može korigovati"?

5. Daj komentar na javnu raspravu ako te konkretan član pogađa. Privredna komora Srbije i strukovna udruženja prikupljaju komentare od članova. Nije ti potreban advokat za jedan email sa konkretnim predlogom — sastanci o kojima čitaš ovde upravo i služe za to.

Najčešće greške koje preduzetnici prave kad se menjaju propisi

Iz iskustva, scenario izgleda ovako:

Greška broj jedan: "videću kad se usvoji". Razumem logiku — zašto čitati 80 strana zakona koji se možda neće usvojiti u toj formi. Problem je što se nakon usvajanja propisi često primenjuju u kratkom roku, a ti si u tom periodu zatrpan poslom. Onaj ko je čitao u toku javne rasprave, kreće sa par meseci forspota.

Greška broj dva: oslanjanje na grupe na društvenim mrežama. Tamo se dobiju brze informacije, ali se i šire dezinformacije koje koštaju. "Čuo sam da je sad limit ovo, znači mogu još da fakturišem toliko" — i onda februarska kontrola pokaže nešto sasvim drugo.

Greška broj tri: čekanje knjigovođe da pozove. Tvoj knjigovođa ima 40-150 klijenata. Tebi neće stići email "evo šta se promenilo za tebe lično" — stići će ti zbirno obaveštenje koje je polovično razumljivo. Ti si taj koji mora da postavi konkretno pitanje.

Greška broj četiri: ignorisanje SEF-a "jer ne radim sa državom". SEF se postepeno proširio i na privatni sektor, a izmene u ovom paketu mogu dodatno pomeriti granice. Ako još uvek šalješ samo PDF fakture na mejl i misliš da te to ne dotiče, vredi da proveriš.

Greška broj pet: nemanje urednog mesečnog paketa za knjigovođu. Ovo nije direktno vezano za propise, ali kad se propisi menjaju, knjigovođa treba da prođe kroz tvoje podatke. Ako mu šalješ fascikle, slike sa telefona i Excel tabele, on će propustiti polovinu izmena koje se tebe tiču — jer mu vreme prolazi na sortiranje.

Šta uraditi konkretno za svoj tip biznisa

Ako si paušalac:

Vodi mesečnu evidenciju prometa, ne kvartalnu. Znaj na kraju svakog meseca tačno koliko si fakturisao i koliko ti je naplaćeno. Drži sve fakture na jednom mestu sa statusima — plaćeno, neplaćeno, koliko dana kasni. Ako koristiš blok ili Excel, prebaci se na softver koji ti automatski sabira — jer ćeš za par meseci morati svakog dana da znaš gde si u odnosu na limit.

Razdvoji u glavi tri stvari koje često mešaš: datum izdavanja fakture, datum prometa i datum naplate. U novim propisima se priča da neke obaveze idu po datumu prometa, druge po datumu naplate. Ako ti to nije jasno razdvojeno u evidenciji, posle ćeš se mučiti.

Ako vodiš mali doo:

Mapiraj sve svoje klijente — ko ide preko SEF-a, ko preko PDF-a, ko preko platforme. Onda mapiraj sve dobavljače — odakle ti stižu ulazne fakture i kako ih evidentiraš. U ovom paketu se najviše menjaju procedure ulaznih faktura i evidentiranja, tako da je važno da imaš jasan inbox.

Proveri kako stornicaš fakture danas i razmisli kako bi to izgledalo ako se promene pravila. Stornoi su čest izvor problema u kontroli.

Ako si frilenser sa stranim klijentima:

Pazi na multi-valutu i kurs po kome obračunavaš dinarski iznos. Pravilo je obično kurs NBS na određeni datum (najčešće datum prometa ili izdavanja fakture, zavisi od konteksta), i tu greške nastaju kad se to ne dokumentuje uz fakturu. Drži za svaku faktura u stranoj valuti i pripadajući kurs NBS na referentni datum.

Ako radiš preko paušalca, prati limit kao i svaki drugi paušalac — strani klijenti se računaju u ukupan promet.

Šta moraš imati na stolu pre svake izmene zakona

Bez obzira na to šta se konkretno menja, ovi podaci treba da su ti dostupni u par klikova:

Ako bilo koji od ovih podataka ne možeš da izvučeš za 5 minuta, to ti je signal gde treba da uložiš pre nego što se zakoni promene.

Kako ovo rešava Fakturko

Fakturko ti drži sve gore navedene podatke na jednom mestu, automatski. Promet po mesecima, klijenti, status naplate, ulazne fakture sa SEF-a koje stižu u Inbox, troškovi koje proknjižiš slikanjem računa, fakture u EUR/USD sa kursom NBS na pravi datum — sve je tu i sve se izvozi kao mesečni paket koji ide knjigovođi jednom porukom Faktoru ("pošalji knjigovođi sve za maj"). Kad se zakon promeni, ne juriš po fasciklama — podaci su već u jednom sistemu i spremni za reviziju.

AI asistent Faktor prati izmene propisa relevantnih za fakturisanje i SEF i objašnjava ti šta nova pravila znače za tebe konkretno — ne generički ceo zakon, nego "ti si paušalac, ovaj deo te se tiče, ovaj ne". Pitaš ga preko Telegrama dok piješ kafu, on ti odgovori jezikom kojim pričaš, bez paragrafa i člana 47 stav 3. Za stvari koje zahtevaju knjigovođu, Faktor ti i to kaže — neće da glumi advokata.

Zaključak: javna rasprava nije za političare, nego za tebe

Najveća greška u priči o fiskalnim propisima je verovanje da je to nešto što "se njima desi". Setovi propisa o kojima se sad raspravlja menjaju tvoj limit, tvoju fakturu, tvoj odnos sa SEF-om i tvoju mesečnu komunikaciju sa knjigovođom. Bolje je odvojiti sat vremena sad — proveriti svoj status, pogledati promet, postaviti konkretno pitanje knjigovođi — nego za tri meseca otkriti da si pola godine radio po pravilima koja više ne važe.

Ako želiš da uđeš u ovaj period sa urednim podacima i asistentom koji prati izmene umesto tebe, registruj se besplatno na fakturko.io/register — prva faktura ide za 2 minuta.