E-otpremnica: ko je izuzet posle izmena iz avgusta 2026.

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 13. oktobar 2026. · 7 min čitanja

Pakuješ robu za kupca i pitaš se da li za ovu vožnju uopšte treba e-otpremnica. Ili si prevoznik pa ti pošiljalac kaže da je "sve u sistemu", a ti nemaš pristup. Izmene zakona objavljene početkom septembra baš to dotiču: dopunjuju spisak izuzetaka, uvode QR kod za prevoznike bez pristupa i produžavaju period tolerancije za greške.

Napomena: tekst je informativan i ne zamenjuje savet knjigovođe ili pravnika. Pre primene proveri aktuelan tekst zakona.

Šta se zapravo desilo: izmene objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 80/2026

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim otpremnicama objavljen je u "Službenom glasniku RS", br. 80/2026, 1. septembra 2026. Menja osnovni zakon (br. 94/2024), koji je već menjan brojem 109/2025. Zakon je stupio na snagu 8. septembra 2026, a većina odredbi u paketu poreskih zakona primenjuje se od 1. januara 2027.

Možda si u medijima naišao na tekst koji ovo opisuje kao "predlog izmena". To je zastarelo: zakon je u međuvremenu usvojen i objavljen, pa govorimo o pravilima koja važe.

Tri stvari iz paketa najviše utiču na svakodnevni rad:

• novi izuzetak za manje količine dobara iz maloprodajnog objekta koja su reprezentacija,
• pravila za prevoznika koji nema pristup sistemu (QR kod) i nova prekršajna odgovornost pošiljaoca,
• produžen prelazni period za greške u podacima, do 1. januara 2027.

Ko uopšte mora da izdaje e-otpremnicu

Pre nego što pređeš na izuzetke, proveri da li si u obavezi. Obaveza e-otpremnice važi od 1. januara 2026. za:

• javni sektor,
• privatni sektor u prometu sa javnim sektorom,
• akciznu robu,
• prevoznike u tim kretanjima.

Za ostatak privatnog sektora obaveza počinje 1. oktobra 2027. Ako negde pročitaš da nova obaveza kreće 1. oktobra 2026, to je netačno.

Preduzetnici su kao subjekti privatnog sektora obuhvaćeni zakonom. Nisam našao zvaničan izvor koji posebno razrađuje paušalce, pa ne tvrdim ni da su izuzeti ni da imaju posebne obaveze. Ako si paušalac i otpremaš robu, pitaj knjigovođu ili proveri na informativnom sajtu efaktura.gov.rs.

Sistem e-otpremnica je informatičko-tehnološko rešenje kojim upravlja Centralni informacioni posrednik u okviru Ministarstva finansija (ne Poreska uprava). Adresu portala ne navodim jer se izvori razilaze, pa je proveri preko zvaničnog informativnog sajta.

Dopunjena lista izuzetaka

Evo šta je novo, a šta već postoji:

Napomena uz tabelu: za poslednji red nisam našao potvrdu u kom je izdanju zakona uveden, pa ga proveri u prečišćenom tekstu na Paragrafu.

"Manja količina" je još otvoreno pitanje

Najveća nepoznanica je izuzetak 5v. Zakon kaže da se odnosi na manju količinu dobara nabavljenih u maloprodajnom objektu koja predstavljaju reprezentaciju. Šta je "manja količina" bliže će urediti ministar finansija podzakonskim aktom, koji je trebalo doneti u roku od 30 dana od stupanja izmena na snagu. U pretrazi nisam našao da je akt donet, pa ne postoji nijedan zvaničan iznos, procenat ni prag koji bih mogao da ti navedem. Dok akt ne vidiš na svoje oči, ne pretpostavljaj granicu.

Praktično: ako vozaš kutiju kafe ili pića iz maloprodajnog objekta da bi je poklonio klijentu, to je tip situacije koji izuzetak pokriva. Da li konkretna količina spada pod "manju", saznaćeš tek iz podzakonskog akta.

Poštanski operator

Poštanski operator nema obavezu da preuzima e-otpremnicu ako je na adresnici naveden jedinstveni identifikacioni broj e-otpremnice poslate preko sistema. Izuzetak više nije vezan samo za pošiljke kao što su dokumenta, knjige i časopisi. Ako šalješ robu kurirskom ili poštanskom pošiljkom, dovoljno je da na adresnicu stavi identifikacioni broj e-otpremnice koju si poslao kroz sistem.

Prevoznik bez pristupa sistemu: QR kod i nova obaveza pošiljaoca

Ovo je izmena koja može da te dotakne i ako nikad nisi razmišljao o e-otpremnicama kao prevoznik. Prevoznik koji nema pristup sistemu može e-otpremnicu predstaviti u nadzoru pomoću QR koda ili na ranije propisan način.

Teret se prebacuje na pošiljaoca. Izmene uvode prekršajnu odgovornost za pošiljaoca koji ne priloži preko sistema spoljni prikaz e-otpremnice, a obaveza važi kada se koristi QR kod za prevoznika bez pristupa sistemu.

Primer iz prakse (ilustrativan): mala firma za veleprodaju otprema robu preko kooperanta koji vozi na dan-dva i nema nalog u sistemu. Pre polaska pošiljalac preko sistema priloži spoljni prikaz e-otpremnice, a vozač u nadzoru pokaže QR kod. Ako pošiljalac to preskoči, odgovornost je njegova, ne vozačeva.

Za novu prekršajnu tačku (neprilaganje spoljnog prikaza) nisam našao iznos kazne i ne pretpostavljam da važi raspon iz ostalih tačaka. Proveri je u tekstu zakona.

Prelazni period: greške se tolerišu, ali obaveza ostaje

Prelazni period iz izmena 80/2026 traje od stupanja zakona na snagu zaključno sa 1. januarom 2027. U tom periodu se u nadzoru ne uzimaju u obzir greške pri iskazivanju podataka u poslatim e-otpremnicama i e-prijemnicama (član 6 izmena).

Raniji prelazni period (izmene 109/2025) trajao je od 1. januara 2026. do 30. juna 2026, a izmene 80/2026 su ga produžile do 1. januara 2027.

Šta ovo NIJE: nije amnestija. Prema stručnim tumačenjima (nisam proverio u tekstu zakona), period se odnosi samo na greške u podacima, a ne oslobađa od obaveze slanja tamo gde je propisana. Ako e-otpremnicu uopšte ne pošalješ, a moraš, kazna ostaje.

Kazne: raspon koji već znaš iz člana 13

Za povrede kao što su neslanje e-otpremnice ili nepredstavljanje e-otpremnice u inspekcijskom nadzoru, član 13 propisuje:

Dodatna stvar koju lako previdiš: e-otpremnica na osnovu koje nije potvrđen fizički prijem dobara prestaje da važi istekom 30 dana od otpočinjanja kretanja dobara. Rokove za potvrdu prijema i e-prijemnicu, koji se pominju u medijima, nisam uspeo da pročitam u tekstu zakona, pa ih proveri pre nego što se na njih osloniš.

Kratka lista pre sledeće otpreme

1. Proveri da li si obveznik (javni sektor, promet sa javnim sektorom, akciza, prevoz u tim kretanjima), a ako nisi, zapiši 1. oktobar 2027.
2. Proveri da li tvoja otprema spada u neki izuzetak iz tabele iznad. Za "manju količinu" sačekaj podzakonski akt.
3. Ako koristiš prevoznika bez pristupa sistemu, priloži spoljni prikaz e-otpremnice i obezbedi QR kod.
4. Ne računaj da ti prelazni period briše obavezu, jer on se tiče grešaka u podacima.
5. Ako šalješ poštom ili kurirom, na adresnicu stavi jedinstveni identifikacioni broj e-otpremnice.

Gde ovde ulazi Fakturko

Da budem jasan oko granica: e-otpremnice su poseban sistem, a Fakturko ih ne vodi i ne sastavlja. Ne radi ni "automatsko usklađivanje izuzetaka". Tvrdnja da to radi SEF ili Ministarstvo ne stoji, a ni Fakturko to ne radi.

Pomaže ti u delu koji uvek ide uz robu, a to je faktura. Fakturu možeš da napraviš u aplikaciji ili da zatražiš od Faktora, našeg asistenta na Telegramu, WhatsApp-u ili u aplikaciji: on je pripremi, a ti potvrdiš. Ako fakturišeš javni sektor, šalješ je na SEF iz aplikacije, a status (Poslata, Prihvaćena, Odbijena...) vidiš na jednom mestu. Ulazne fakture stižu u Inbox, gde ih prihvataš ili odbijaš.

Za knjigovođu postoji paket sa izdatim fakturama i dokumentima, koji šalješ ručno ili po rasporedu. Tako ti ostaje manje papira u glavi dok pratiš šta se menja kod otpremnica. Ako ti treba osnova za dokument, proveri na fakturko.io da li je dostupan obrazac fakture.

Zaključak

Izmene 80/2026 ne menjaju osnovnu priču, a to je da obaveza za većinu privatnog sektora počinje tek 1. oktobra 2027. Menjaju detalje koji u praksi boli: ko je izuzet, kako prevoznik bez pristupa dokazuje otpremnicu i do kada se greške u podacima tolerišu. Najveća praznina je podzakonski akt o "manjoj količini", pa ga prati, i svaku sumnju proveri na efaktura.gov.rs ili kod knjigovođe. Ako želiš da ti fakture i SEF ne oduzimaju vreme dok se otpremnice uhodavaju, isprobaj Fakturko: registracija je besplatna i dobijaš 90 dana punog Pro paketa bez kartice.