CRF registracija: vodič za dobavljače javnom sektoru

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 7. avgust 2026. · 10 min čitanja

Isporučio si robu ministarstvu ili opštini, izdao fakturu preko SEF-a — i onda tišina. Prošlo je 45 dana, para nema, a knjigovođa te pita da li je faktura uopšte evidentirana u CRF-u. Ako ovo pitanje zvuči nepoznato, nisi jedini: većina novih dobavljača javnom sektoru sazna za Centralni registar faktura tek kada im prva uplata zakasni.

CRF (Centralni registar faktura) je sistem Uprave za trezor u kome se evidentiraju sva potraživanja prema korisnicima javnih sredstava. E-fakturu koja je uredno stigla preko SEF-a CRF evidentira na osnovu podataka iz SEF-a, bez posebnog unosa. Ovaj vodič vodi te kroz celu proceduru: od pripreme kvalifikovanog sertifikata do prve provere statusa fakture.

Šta je CRF i zašto ti treba pre prve fakture državi

CRF je centralni registar Uprave za trezor u kome se evidentiraju sve fakture izdate korisnicima javnih sredstava — ministarstvima, agencijama, opštinama, javnim preduzećima, školama, bolnicama. Ako izdaješ e-fakturu subjektu javnog sektora preko SEF-a, CRF je evidentira na osnovu podataka iz SEF-a, a rok za plaćanje teče od dana izdavanja.

Zakonski rok za plaćanje javnog sektora je do 45 dana, odnosno do 90 dana kada je dužnik Republički fond za zdravstveno osiguranje ili korisnik njegovih sredstava, prema Zakonu o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (član 4). Taj rok teče od dana izdavanja e-fakture preko SEF-a (član 3 stav 3 tačka 4).

Ko mora u CRF:

• Svaki dobavljač (pravno lice, preduzetnik, paušalac) koji fakturiše korisniku javnih sredstava
• Kako za robu i usluge, tako i za avansne fakture
• Za sve iznose — ne postoji donji limit ispod kojeg se ne evidentira

Ko ne mora:

• Dobavljači koji rade isključivo B2B ili B2C u privatnom sektoru
• Fakture ka drugim privrednim društvima koja nisu korisnici javnih sredstava

Praktičan primer: paušalac koji radi grafički dizajn za privatne klijente ne mora u CRF. Isti taj paušalac koji dobije jedan posao od gradske opštine — šalje e-fakturu preko SEF-a, a CRF je evidentira automatski.

Šta ti treba pre nego što počneš registraciju

Priprema materijala unapred štedi sate frustracije. Evo šta imaj spremno na stolu pre nego što uopšte otvoriš portal Uprave za trezor.

Kvalifikovani elektronski sertifikat. Ovo je apsolutni preduslov — bez sertifikata na pametnoj kartici ili USB tokenu ne možeš se ni prijaviti. Sertifikat izdaju ovlašćena sertifikaciona tela u Srbiji: MUP (najčešće besplatan uz ličnu kartu sa čipom), Pošta Srbije, Halcom, E-Smart Systems, Privredna komora Srbije. Ako imaš čipovanu ličnu kartu, verovatno već imaš sve što ti treba — samo treba čitač kartica i instalisan Čelik softver ili odgovarajući middleware.

Čitač kartica i middleware softver. Za MUP-ov sertifikat treba Čelik aplikacija. Za komercijalne sertifikate — softver koji je izdavalac dostavio uz karticu. Instaliraj i testiraj pre nego što kreneš na portal, jer ćeš u suprotnom pola sata gubiti na razumevanje zašto ti browser ne vidi sertifikat.

Podaci o firmi:

Ovlašćenje ako registruješ tuđu firmu. Ako si knjigovođa ili neko treći ko registruje dobavljača, moraš imati pisano ovlašćenje overeno kod javnog beležnika ili elektronski potpisano ovlašćenje.

Browser. Koristi aktuelnu verziju browsera (npr. Chrome ili Firefox). Internet Explorer je odavno mrtav i portal na njemu prosto ne radi.

Korak po korak: registracija na CRF portalu

Portal Uprave za trezor za CRF nalazi se na zvaničnoj adresi trezora (proveri aktuelni link na sajtu Uprave za trezor — Ministarstvo finansija povremeno menja domene). Ovo je tačan redosled koraka koji funkcioniše kod prve registracije.

1. Prijava sertifikatom. Otvoriš početnu stranu, klikneš „Prijava" i browser te pita koji sertifikat želiš da koristiš. Odabereš svoj lični sertifikat sa kartice, uneseš PIN i portal te propušta u sistem. Ako browser ne pokaže sertifikat — problem je najčešće u middleware-u ili u tome što kartica nije pravilno priključena.

2. Odabir uloge. Kod prvog logina sistem te pita da li se prijavljuješ u ime fizičkog lica ili u ime pravnog lica/preduzetnika. Za dobavljača javnom sektoru biraš „pravno lice" ili „preduzetnik" — u zavisnosti od pravne forme.

3. Unos podataka o firmi. Sistem povlači deo podataka automatski preko PIB-a iz baze APR-a, ali sve moraš da proveriš i dopuniš. Kritični podaci koje ne smeš pogrešno uneti:

• Tekući račun u punom IBAN formatu (RS35... — 22 karaktera)
• E-mail za obaveštenja (koristi mejl koji stvarno pratiš, ne generički info@)
• Kontakt telefon

4. Definisanje ovlašćenih lica. Ako radiš sam, ti si i zakonski zastupnik i operater. Ako imaš knjigovođu koji će unositi fakture umesto tebe, ovde mu dodeljuješ ovlašćenje. Svako ovlašćeno lice mora imati svoj kvalifikovani sertifikat.

5. Elektronski potpis registracije. Kada popuniš sve, sistem generiše zahtev koji potpisuješ elektronski istim sertifikatom kojim si se prijavio. Ovo je pravno obavezujuća radnja — potpisom potvrđuješ tačnost svih unetih podataka.

6. Aktivacija naloga. Nakon potpisa, nalog je najčešće aktivan odmah ili u roku od nekoliko sati. Dobićeš potvrdu na mejl. Ako u roku od 24 sata ne dobiješ ništa — otvori zahtev preko kontakt forme trezora sa brojem PIB-a i vremenom podnošenja.

7. Prvi ulaz i test. Odjavi se, ponovo se prijavi i proveri da li vidiš prazan registar faktura. Ako vidiš — sve radi. Sada si spreman za prvi unos.

Kako se faktura unosi u CRF nakon slanja preko SEF-a

Ovo je najčešća zabuna kod novih dobavljača: SEF i CRF su dva različita sistema. SEF (Sistem elektronskih faktura) je za slanje e-fakture kupcu. CRF je za evidentiranje potraživanja prema javnom sektoru. E-fakturu javnom sektoru šalješ preko SEF-a, a CRF je evidentira na osnovu podataka iz SEF-a:

• Bez SEF-a: faktura nije zakonski dostavljena
• Rok plaćanja teče od dana izdavanja e-fakture preko SEF-a

Redosled koji se pokazao kao najmanje rizičan:

1. Kreiraš e-fakturu i pošalješ je preko SEF-a
2. Sačekaš da SEF potvrdi prijem od strane kupca (status: „poslato" ili „primljeno")
3. Proveriš na portalu CRF-a da je faktura evidentirana sa istim brojem, iznosom i datumom
4. Ako je ne vidiš, proveriš status e-fakture na SEF-u

Podaci koje proveravaš u CRF evidenciji fakture:

Praktičan primer: mala građevinska firma isporučuje materijal osnovnoj školi za 380.000 dinara. Faktura ide na SEF u ponedeljak. CRF je evidentira na osnovu podataka iz SEF-a, a rok od najviše 45 dana teče od dana izdavanja e-fakture.

Najčešće greške pri prvoj registraciji i kako ih izbeći

Kod novih dobavljača javnog sektora ovih šest grešaka se često ponavlja.

1. Sertifikat nije priznat od strane portala. Ako je sertifikat istekao, opozvan ili nije registrovan kod prihvaćenih izdavalaca, portal će ti javiti nejasnu grešku „Greška prijave". Rešenje: proveri validnost sertifikata kroz aplikaciju izdavaoca (Čelik za MUP) i osiguraj da je izdavalac na listi priznatih na portalu Ministarstva.

2. Pogrešan PIB javnog naručioca. „Ministarstvo prosvete" i „Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja" mogu izgledati kao isto, ali imaju različite PIB-ove i to je različit obveznik. Uvek traži PIB direktno od kontakt osobe kod naručioca ili proveri u aplikaciji za javnu upravu. Fakturu upisanu na pogrešan PIB niko neće platiti dok je ne stornuješ i uneseš ispravno.

3. Različit broj fakture na SEF-u i u CRF-u. Ovo se dešava kada neko fakturu posebno ručno unosi u CRF pored SEF-a. E-fakturu poslatu preko SEF-a ne unosi ponovo — CRF je evidentira sa istim podacima.

4. Nedostajući tekući račun ili pogrešan IBAN. Ako uneseš račun bez „RS35" prefiksa ili sa razmacima, sistem će ga prihvatiti pri registraciji ali dužnik neće moći da izvrši plaćanje. Kopiraj IBAN direktno iz ugovora sa bankom, karakter po karakter.

5. Nedodeljena ovlašćenja knjigovođi. Klasična situacija: vlasnik firme registruje CRF nalog sa svojim ličnim sertifikatom, a onda kaže knjigovođi „unesi ti fakture". Knjigovođa se ne može prijaviti dok mu vlasnik eksplicitno ne dodeli ovlašćenje u panelu. Ovo se rešava kroz „Upravljanje ovlašćenjima" — 5 minuta posla koji sprečavaju nedeljne muke.

6. Zaboravljen unos zbog gužve. Faktura se napravi petkom u 16h, u ponedeljak ujutro već ima drugih poslova, pa e-faktura ostane neposlata preko SEF-a 10 dana. Rok za plaćanje teče tek od izdavanja e-fakture preko SEF-a, pa je svaki dan kašnjenja — dan više do uplate. Zato e-fakturu šalji odmah; CRF je evidentira automatski.

Šta posle registracije: mesečne obaveze i kontrola

Registracija je jednokratan posao, ali CRF je stalna obaveza. Evo ritma koji funkcioniše u praksi.

Za svaku novu fakturu prema javnom sektoru: pošalji e-fakturu preko SEF-a i proveri njen status; CRF je evidentira na osnovu podataka iz SEF-a.

Praćenje statusa faktura: portal ti pokazuje status svake fakture — evidentirana, prihvaćena od dužnika, plaćena, sporna. Prođi kroz listu bar jednom nedeljno. Fakture u statusu „sporna" znače da naručilac osporava iznos ili sadržaj i imaš zakonski rok za odgovor.

Storniranje: ako si pogrešio (pogrešan iznos, pogrešan naručilac, dupla faktura) — moraš storno-fakturu i u SEF-u i u CRF-u. Ne možeš samo obrisati unos. Storno je zvanična knjigovodstvena radnja.

Godišnja provera podataka: ako se promeni tekući račun, adresa, PIB odgovorne osobe ili zakonski zastupnik — moraš ažurirati podatke u CRF-u. Neažurirani podaci znače da uplata može otići na stari, ugašen račun.

Praktičan raspored za paušalca koji radi 5-10 faktura mesečno prema javnom sektoru:

Ako si u sistemu PDV-a, dodatno vodi računa da datumi u CRF-u odgovaraju datumima iz tvoje PDV evidencije — poresku kontrolu prvo interesuje da li se brojevi slažu između sistema.

Kako ovo izgleda u praksi sa Fakturkom

Ono što smo opisali gore — dva paralelna sistema i praćenje statusa u dva portala — je administrativni teret, a Fakturko ti olakšava SEF deo posla. Kada izdaješ fakturu javnom naručiocu kroz Fakturko, na SEF je šalješ direktno iz aplikacije i tamo vidiš njen SEF status, a registraciju u CRF-u proveravaš na portalu CRF-a. Faktor ti preko Telegrama ili WhatsAppa, tekstom ili glasom, pripremi fakturu, a ti je potvrdiš pre slanja.

Za dobavljače koji rade sa javnim sektorom to znači manje prepisivanja: fakturu kreiraš jednom i šalješ je na SEF iz aplikacije, plaćene fakture označavaš, a za neplaćene možeš da uključiš podsetnike. CRF evidenciju i dalje proveravaš na portalu CRF-a.

Registracija na CRF je jednokratan, ne preterano komplikovan posao ako pripremiš sertifikat, browser i podatke unapred. Prava priča počinje posle registracije — u mesečnom ritmu slanja svake fakture preko SEF-a, praćenja rokova i osiguravanja da ti novac stigne u zakonskom roku. Ako se sa javnim sektorom sretneš prvi put i osećaš da je previše sistema da bi držao sve u glavi, isprobaj Fakturko besplatno i skrati administrativni deo oko SEF faktura.