BZR pravilnik odložen za 1. januar 2027 — šta to znači

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 3. jul 2026. · 9 min čitanja

Ako si poslodavac, u poslednje dve godine si verovatno već dva puta pripremao papire za nove pravilnike o bezbednosti i zdravlju na radu, pa ih sklanjao u fioku kada bi rok bio pomeren. Sada se to dešava i treći put — primena je sa 1. jula 2026. pomerena na 1. januar 2027. Dobra vest: imaš još šest meseci. Loša: ovo je poslednja realna prilika da se stvari srede bez panike u decembru.

Šta je zapravo odloženo i do kada

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja pomerilo je početak primene niza pravilnika iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu sa 1. jula 2026. na 1. januar 2027. godine. Reč je o podzakonskim aktima koji prate Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu (Sl. glasnik RS, br. 35/2023), a koji preciznije uređuju obaveze poslodavaca — od procene rizika, preko obuka zaposlenih, do vođenja evidencija.

Ovo je treće odlaganje po redu. Prvi rok je bio vezan za period neposredno nakon usvajanja zakona, drugi je bio pomeren zbog nedostatka pratećih akata, a ovaj treći je obrazložen potrebom da se poslodavcima ostavi dovoljno vremena za usklađivanje. U praksi to znači jedno: do 31. decembra 2026. i dalje važe stari pravilnici, ali od 1. januara 2027. inspekcija rada može da traži novu dokumentaciju.

"Odlaganje ne znači da obaveza ne postoji — znači samo da imate više vremena da je ispunite kako treba." — česta formulacija koju čujete od inspektora rada na terenu.

Ako si mislio da će biti i četvrto odlaganje, računica ti je rizična. Zakon je već na snazi, samo su neki podzakonski akti u odloženoj primeni. Kazne za nepoštovanje zakonskih odredbi već postoje.

Koga se ovo tiče, a koga ne

Ovo je pitanje koje najviše zbunjuje preduzetnike, pa da razjasnimo tabelom.

Ključno pravilo: čim imaš makar jednog zaposlenog ili radno angažovano lice, BZR te se tiče. Broj zaposlenih utiče na to da li poslove BZR možeš da obavljaš sam kao poslodavac ili moraš da angažuješ licencirano lice — ali obaveza postoji od prvog zaposlenog.

Za mikro poslodavce (do 20 zaposlenih) i dalje važi olakšica da poslodavac sa određenim uslovima može sam da obavlja poslove BZR, uz odgovarajuću obuku. Za konkretan uslov za tvoju delatnost proveri aktuelni pravilnik o poslovima sa povećanim rizikom na sajtu Ministarstva za rad.

Šta konkretno moraš da imaš do 1. januara 2027.

Evo šta bi svaki poslodavac trebalo da ima spremno, bez obzira na to koliko puta je rok pomeran:

1. Akt o proceni rizika za sva radna mesta. Ovo je najvažniji dokument. Ako ga nemaš ili je stariji od tri godine i menjala si delatnost/opremu/broj ljudi, radi ga iznova. Prosečna cena izrade akta za mikro firmu na tržištu se kreće u širokom rasponu (od par desetina hiljada dinara pa naviše, u zavisnosti od delatnosti) — proveri više ponuda.

2. Pravilnik o BZR na nivou poslodavca. Interni akt kojim se uređuju pravila u tvojoj firmi.

3. Program osposobljavanja zaposlenih za bezbedan i zdrav rad, sa evidencijom obuka.

4. Evidencije koje traži zakon. Konkretno: evidencija o zaposlenima osposobljenim za bezbedan rad, o povredama na radu, o profesionalnim oboljenjima, o opasnim materijama (ako ih imaš), o pregledima i ispitivanjima opreme za rad.

5. Lekarski pregledi zaposlenih — prethodni (pre početka rada) i periodični, za radna mesta sa povećanim rizikom.

6. Ugovor sa licenciranim licem za BZR ili položen ispit ako poslove obavljaš sam kao poslodavac u firmi koja ispunjava uslove.

7. Sredstva i oprema za ličnu zaštitu za poslove gde je to potrebno, sa evidencijom o zaduženju.

8. Označavanje radnih mesta i prostora znakovima bezbednosti gde je propisano.

Ako imaš sve ovo iz starog režima — 90% posla ti je gotovo. Samo ćeš u toku 2026. proveriti da li je forma dokumenata usklađena sa novim pravilnicima kada budu objavljeni u finalnoj verziji.

Zašto je odlaganje istovremeno prilika i zamka

Prilika je očigledna: dobijaš šest dodatnih meseci. Zamka je psihološka. Većina poslodavaca sada gura pripremu u stranu jer "ima još vremena", a onda u novembru 2026. shvati da savetnici za BZR imaju popunjene termine, cene su skočile, a inspekcija je najavila pojačane kontrole od januara 2027.

Da uporedimo dva scenarija:

Kazne za privredni prestup poslodavca po Zakonu o BZR nisu male — kreću se u iznosima koji za mikro firmu znače ozbiljan udar na likvidnost. Konkretne raspone proveri u aktuelnom tekstu Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, jer se menjaju.

Uz to, ako se desi povreda na radu u firmi koja nema uredan akt o proceni rizika i evidencije obuka, poslodavac ulazi u dodatnu odgovornost — i prekršajnu i eventualno krivičnu.

Praktičan plan za 2026: šta uraditi mesec po mesec

Ovo je plan koji možeš da primeniš ako si mikro ili mali poslodavac (do 50 zaposlenih):

Jul–avgust 2026.

• Napravi popis svega što trenutno imaš od BZR dokumentacije. Ako je akt o proceni rizika stariji od tri godine ili se firma promenila, zakaži izradu novog.
• Traži ponude od minimum tri licencirana savetnika za BZR. Ne biraj samo po ceni — pitaj koliko firmi iz tvoje delatnosti već ima kao klijente.

Septembar–oktobar 2026.

• Uradi (ili aktualizuj) akt o proceni rizika.
• Sprovedi obuke zaposlenih i uredi evidencije. Ako si imao fluktuaciju ljudi, novi zaposleni koji nisu prošli obuku moraju je proći pre 1. januara 2027.
• Ako imaš opremu za rad koja podleže periodičnim pregledima, proveri da li su nalazi važeći.

Novembar 2026.

• Prati objavu finalnih verzija novih pravilnika u Službenom glasniku. Ako se nešto značajno menja u odnosu na nacrte, imaš mesec dana da uskladiš.
• Uredi arhivu — sva dokumenta neka budu na jednom mestu, pristupačna inspektoru.

Decembar 2026.

• Interna provera: da li svaki zaposleni ima potpisanu evidenciju o obučenosti, da li su lekarski pregledi važeći, da li je oprema označena.
• Kratak sastanak sa svim zaposlenima o promenama koje stupaju na snagu 1. januara.

Januar 2027.

• Novi režim počinje. Prvi mesec drži dokumentaciju "u prvom planu" — ako dođe inspektor, znaš gde je šta.

Konkretni primeri iz prakse

Paušalac sa jednim zaposlenim u frizerskom salonu. Delatnost sa povećanim rizikom (rad sa hemikalijama, oštrim predmetima). Treba: akt o proceni rizika, evidencija obuke zaposlenog, lekarski pregled, sredstva za ličnu zaštitu (rukavice, maska pri određenim tretmanima), pravilnik o BZR. Realan trošak inicijalnog usklađivanja: nekoliko desetina hiljada dinara jednokratno, plus periodični troškovi obuka i lekarskih pregleda.

Mala IT firma (DOO) sa 6 zaposlenih koji rade od kuće. Nizak rizik, ali obaveza postoji. Akt o proceni rizika mora da obuhvati i rad od kuće (ergonomija radnog mesta, pauze, rad na računaru). Obuka zaposlenih može biti kraća i online. Lekarski pregledi zaposlenih koji intenzivno rade na računaru — periodični pregled vida po propisu. Ovde je najveći trošak vreme, ne novac.

Preduzetnik u proizvodnji nameštaja sa 4 zaposlena. Visok rizik (mašine, prašina, buka). Ovde nema improvizacije — angažuj licenciranog savetnika za BZR, ne pokušavaj sam. Periodični pregled i ispitivanje opreme, lična zaštitna sredstva (naočare, štitnici za sluh, respiratori), obuke koje traju duže i moraju biti dokumentovane. Ovde greška može značiti povredu, a povreda znači istragu.

Frilenser koji radi sam preko svog paušalnog obrta. Nema obavezu po BZR jer nema zaposlenih. Ali ako u nekom trenutku angažuje makar honorarca po ugovoru o dopunskom radu ili pomoć u radu — obaveza se aktivira.

Rokovi i propisi koje ne smeš da izmešaš

Preduzetnicima se često dešava da izmešaju BZR rokove sa drugim obavezama. Da razdvojimo:

Svaki od ovih rokova ima svoju logiku i svoju kaznu. BZR je specifičan po tome što se propušta "tiho" — dok se nešto ne desi ili dok ne dođe inspekcija.

Gde Fakturko ulazi u priču

BZR papirologiju ti Fakturko neće raditi — to je posao licenciranog savetnika i tebe kao poslodavca. Ali Fakturko može da ti skine sa vrata onaj drugi teret — praćenje rokova, evidencija troškova (računi za savetnika za BZR, obuke, zaštitna oprema, lekarski pregledi), fakturisanje ka klijentima i slanje na SEF, mesečni paket knjigovođi.

Faktor, AI asistent u Telegramu i WhatsApp-u, razume glasovnu poruku tipa "podseti me 1. novembra da proverim BZR dokumentaciju" ili "dodaj trošak: savetnik za BZR, 45.000 dinara, PDF ide iz mejla". Kada slikaš račun za zaštitnu opremu, OCR izvuče podatke i trošak je proknjižen. Kad ti stigne mesečna faktura od savetnika za BZR, ide direktno u evidenciju troškova i mesečni izveštaj knjigovođi. Manje otvorenih fajlova, više vremena da se zaista baviš usklađivanjem umesto administracijom oko usklađivanja.

Zaključak: šest meseci nije mnogo, ali je dovoljno

Treće odlaganje BZR pravilnika je poklon koji lako da se protraći. Poslodavci koji su već ranije uskladili poslovanje imaju miran san. Oni koji su čekali imaju još jednu šansu — ali samo ako je iskoriste u drugoj polovini 2026, a ne u poslednje dve nedelje decembra.

Napravi popis, traži ponude, angažuj savetnika, sprovedi obuke, uredi evidencije. Ostatak — fakturisanje ka klijentima, troškove, komunikaciju sa knjigovođom — pusti da radi neko drugi. Ako želiš da vidiš kako to izgleda kad Faktor primi glasovnu poruku i faktura ode na SEF pre nego što popiješ prvu kafu, napravi nalog za 2 minuta i probaj Fakturko besplatno.