Ulazak u PDV sistem 2026: prag, rokovi i SEF

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 20. jun 2026. · 10 min čitanja

Tri meseca zaredom ti je promet preko 700.000 dinara, knjigovođa zove i kaže "razmišljaj polako o PDV-u", a ti ni ne znaš da li to znači sledeći mesec ili sledeću godinu. Većina preduzetnika u Srbiji shvati da je ušla u PDV sistem tek kada već kasni sa prijavom — a kazne za to nisu šala. Ovaj tekst je vodič kroz ono što stvarno treba da znaš: kada moraš u sistem, šta se menja istog dana, i zašto se priča o PDV-u danas više ne može odvojiti od SEF-a i e-fakturisanja.

Šta je PDV prag i kada moraš u sistem

PDV (porez na dodatu vrednost) je opšti porez na potrošnju koji se obračunava u svakoj fazi prometa dobara i usluga. U Srbiji opšta stopa je 20%, a posebna 10% (primenjuje se na osnovne životne namirnice, lekove, knjige i još neke kategorije — proveri aktuelni spisak na sajtu Poreske uprave jer se lista povremeno menja).

Ključna brojka koju moraš da znaš napamet: prag za obavezni ulazak u PDV sistem je 8.000.000 RSD prometa u prethodnih 12 meseci. Bitno je da to nisu kalendarska godina ni fiskalna godina — gleda se klizećih 12 meseci unazad. Ako u bilo kojoj tački pređeš 8 miliona, imaš zakonsku obavezu da se prijaviš.

Postoje dva načina kako možeš u sistem:

Dobrovoljni ulazak ima smisla ako većinu posla radiš sa firmama koje su same u PDV sistemu (one ti vraćaju PDV kroz prethodni porez), ili ako imaš velike ulazne troškove (oprema, materijal) gde ti se isplati da koristiš pravo na odbitak prethodnog poreza.

Bitno upozorenje: Ako uđeš dobrovoljno, ne možeš izaći narednih 2 godine. Mnogi preduzetnici to ne znaju i naprave grešku jer su "želeli da deluju ozbiljnije pred klijentima".

Šta se konkretno menja onog dana kad uđeš u PDV

Razlika između preduzetnika koji nije u PDV sistemu i onog koji jeste nije samo "dodam 20% na fakture". Menja se ceo način rada:

1. Fakture moraju da sadrže nove obavezne elemente. PIB, PDV broj (isti kao PIB, ali se sada naziva i evidencionim brojem PDV obveznika), osnovicu, stopu, iznos PDV-a i ukupan iznos sa PDV-om. Ako fali bilo šta od toga, faktura nije validna kao osnov za odbitak prethodnog poreza kod kupca.

2. Obavezne su periodične PDV prijave. Novi obveznik u tekućoj i narednoj kalendarskoj godini podnosi prijavu mesečno (PPPDV obrazac), a posle toga prelazi na tromesečno ako mu je promet u prethodnih 12 meseci manji od 50 miliona dinara. Rokovi su strogi — kašnjenje znači prekršajnu kaznu.

3. Vodiš detaljnu evidenciju ulaznih i izlaznih faktura. Evidencija PDV-a koju propisuje Zakon o PDV-u, uz knjige koje vodiš kao preduzetnik. Bez urednog softvera ili knjigovođe koji to tera, ovo postaje noćna mora već u drugom mesecu.

4. SEF postaje obavezan ako ga već nisi koristio. Svi PDV obveznici moraju da šalju i primaju e-fakture preko Sistema elektronskih faktura. O ovome detaljno niže.

5. Tvoja cena za fizička lica raste 20%, a za firme ostaje ista. Ovo je psihološki najteži deo. Frilenser koji je do juče naplaćivao 50.000 RSD privatnoj osobi sada mora 60.000. Firma kojoj je do juče izdavao za 50.000 i dalje plaća 60.000, ali joj se 10.000 vraća — tako da je za njih isto.

Koraci od prijave do prve PDV prijave

Evo redosleda koji preporučujem da pratiš čim shvatiš da ćeš preći prag (ili ga upravo prelaziš):

Korak 1 — Prijava u PDV sistem (EPPDV obrazac). Podnosi se elektronski preko portala Poreske uprave. Imaš zakonski rok — ne odlaži, jer kasna prijava povlači kazne.

Korak 2 — Dobijaš potvrdu o evidentiranju za PDV. Datum evidentiranja je tvoj "dan 1" u PDV sistemu. Sve fakture izdate od tog datuma moraju da sadrže PDV.

Korak 3 — Registracija/aktivacija na SEF-u. Ako još nisi, prijaviš se na efaktura.mfin.gov.rs preko kvalifikovanog elektronskog sertifikata ili konsentom. Tu se generišu i API ključevi za softver koji integrišeš.

Korak 4 — Podešavanje softvera za fakturisanje. Ovde je trenutak istine: ako si do sada radio u Excel-u ili Word-u, sa PDV-om i SEF-om to više nije održivo. Treba ti alat koji automatski računa PDV, generiše ispravan XML za SEF, šalje fakturu i čuva potvrdu o prijemu.

Korak 5 — Obaveštavanje klijenata. Pošalji kratak mejl postojećim klijentima: "Od datuma X ulazim u PDV sistem, fakture će sadržati PDV u skladu sa zakonom." Firme to očekuju, fizička lica obično ne — zato bolje da znaju unapred.

Korak 6 — Prva PDV prijava. Na kraju prvog obračunskog perioda (za novog obveznika to je mesec) podnosiš PPPDV i plaćaš razliku između izlaznog i ulaznog PDV-a. Ako je ulazni veći, imaš pravo na povraćaj ili prebijanje.

Tri tipična scenarija iz prakse

Da ne ostane apstraktno, evo tri preduzetnika sa kojima se često susrećem:

Paušalac koji je prerastao paušal

Marko je paušalac, radi marketing usluge. Tri godine je bio ispod paušalnog limita, ali ove godine mu je posao "ekspolodirao" i u oktobru je prešao i paušalni prag i ide ka 8 miliona. On ima dvostruki problem: mora da pređe sa paušala na samooporezivanje (knjige prihoda i rashoda), a istovremeno ulazi u PDV. To znači — knjigovođa, evidencija PDV-a, PDV prijave, SEF. Iz jednostavnog mesečnog plaćanja paušala odjednom je u režimu koji zahteva mnogo više discipline.

Pouka: Ako vidiš da ti promet stalno raste, pripremaj softver i knjigovođu mesec-dva unapred, ne na dan prelaska.

Mala DOO firma koja radi sa kompanijama

Jelena ima d.o.o. sa dvoje zaposlenih, radi konsalting za veće firme. Prešla je 8 miliona u julu. Za nju je ulazak u PDV bio olakšanje, ne teret — jer svi njeni klijenti su pravna lica u PDV sistemu, pa im je svejedno da li im naplati 100.000 ili 120.000 sa PDV-om. A ona sada može da odbije PDV na troškove poslovanja (laptop, kancelarija, alati) što joj efektivno smanjuje godišnji trošak za par stotina hiljada dinara.

Pouka: Za B2B biznise, PDV često nije problem nego prilika.

Frilenser koji radi sa fizičkim licima

Stefan radi grafički dizajn, 80% njegovih klijenata su privatne osobe i mala fizička lica. Prelazi prag i panični jer zna da ne može tek tako da svima podigne cene 20%. On ima izbor: ili da apsorbuje deo PDV-a kroz manju maržu, ili da preorijentiše posao na B2B klijente, ili da razdvoji aktivnosti (jedan deo posla u drugoj formi).

Pouka: Ako radiš pretežno sa fizičkim licima, ulazak u PDV znači stratešku odluku o pozicioniranju, ne samo administraciju.

SEF i PDV: zašto su to dve strane iste medalje

Ovo je deo koji mnogi vodiči ignorišu. Od momenta kada uđeš u PDV sistem, svaka tvoja faktura prema drugom obvezniku PDV-a ili javnom sektoru mora ići kroz SEF. Nema više slanja PDF-a na mejl i "to je to". Faktura postoji tek kada je registrovana u Sistemu elektronskih faktura Ministarstva finansija.

Isto važi i u suprotnom smeru: tvoji dobavljači koji su u PDV sistemu šalju tebi fakture preko SEF-a. Ti moraš da:

• prihvatiš ili odbiješ svaku ulaznu fakturu u zakonskom roku
• vodiš evidenciju primljenih faktura
• koristiš te fakture kao osnov za odbitak prethodnog PDV-a

Tabela koja sažima šta moraš da uradiš na SEF-u kao novi PDV obveznik:

Ako ovo radiš ručno preko portala efaktura.mfin.gov.rs, gubićeš sate nedeljno. Portal je funkcionalan, ali nije dizajniran za svakodnevni rad — više za povremeno korišćenje.

Kazne i greške koje koštaju

Da ne plašim, ali da bude jasno šta je u igri:

• Kašnjenje sa prijavom u PDV sistem — prekršajna kazna i obračun PDV-a unazad od dana kada si trebalo da uđeš (a taj PDV niko ti nije platio jer si izdavao fakture bez njega).
• Kašnjenje sa periodičnom PDV prijavom — novčana kazna u rasponu propisanom Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji plus kamata na neplaćeni iznos.
• Neispravne fakture — kupac ne može da odbije PDV, a tebi se ne priznaje ulazni PDV po neispravnim dokumentima.
• Neprihvatanje SEF faktura na vreme — ulazne fakture prati redovno i svaku prihvati ili odbij u propisanom roku; tačan rok i posledice propuštanja proveri na efaktura.gov.rs.

Najčešća greška novih obveznika: zaborave da prelazak praga važi za klizećih 12 meseci, ne za kalendarsku godinu. Misle "od januara ću da računam" — a već su tehnički u sistemu od prošlog avgusta.

Kako ovo rešava Fakturko

Fakturko je napravljen tačno za ovaj momenat — kada paušalac ili mali biznis prelazi prag i odjednom mora da pomiri PDV, SEF, evidenciju i odnos sa knjigovođom. Imaš punu SEF integraciju preko zvaničnog API-ja Ministarstva finansija: izlazne fakture sa PDV-om šalješ na SEF pojedinačno, jednim klikom (ili ih pripremiš glasovnom porukom Faktoru preko Telegrama/WhatsApp-a, pa potvrdiš slanje), ulazne ti automatski stižu u Inbox gde ih prihvataš ili odbijaš. Ne moraš da otvaraš portal Ministarstva, ne moraš ručno da prepisuješ podatke — sve je na jednom mestu.

Za odnos sa knjigovođom — koji u PDV režimu postaje mesečni, ne kvartalni — postoji paket za knjigovođu sa izdatim fakturama i dokumentima, koji se šalje ručno ili automatski po rasporedu. Umesto da svakog 5. u mesecu kopaš po mejlu i tražiš šta si izdao, paket ode sam po rasporedu ili ga pošalješ ručno. Ako ti je ulazak u PDV bio izgovor da konačno digitalizuješ administraciju, ovo je trenutak.

Najčešća pitanja (FAQ)

Da li paušalac može da bude u PDV sistemu? Može da uđe, dobrovoljno ili zbog prelaska praga, ali tada prestaje da bude paušalac: paušalno oporezivanje i PDV sistem se međusobno isključuju. Čim uđeš u PDV, automatski prelaziš na vođenje knjiga (samooporezivanje).

Šta ako pređem prag samo privremeno, zbog jednog velikog posla? Svejedno moraš da uđeš. Iz sistema možeš da izađeš tek kada u prethodnih 12 meseci budeš ispod praga, i to nakon određenog perioda — proveri detaljne uslove sa knjigovođom jer zavise od situacije.

Da li moram odmah da kupim softver ili može Excel? Tehnički, možeš da vodiš evidenciju u Excel-u, ali fakture moraju ići preko SEF-a u XML formatu, a PDV prijava se podnosi elektronski. Sve to ručno znači sate posla mesečno. Realno, treba ti softver.

Kada tačno počinjem da naplaćujem PDV? Od datuma evidentiranja navedenog u potvrdi Poreske uprave o evidentiranju za PDV. Sve fakture izdate tog dana i kasnije moraju imati PDV.

Mogu li da odbijem PDV na troškove iz perioda PRE ulaska u sistem? Po pravilu ne — pravo na odbitak prethodnog poreza imaš za nabavke od momenta kada si postao obveznik. Postoje izuzeci za zalihe, proveri sa knjigovođom.

Šta je sa fakturama prema inostranstvu? Izvoz usluga i dobara ima posebne tretmane (često stopa 0% uz pravo odbitka). Multi-valuta i pravilno fakturisanje stranim klijentima dodatno komplikuje stvar — još jedan razlog za softver koji to podržava.

Da li mi treba kvalifikovani elektronski sertifikat? Za SEF nije obavezan: prijavljuješ se preko portala eID, kvalifikovanim elektronskim sertifikatom ili aplikacijom ConsentID. Za PDV prijave proveri na portalu Poreske uprave koje načine prijave prihvata. Ako se odlučiš za sertifikat, dobijaš ga kod ovlašćenih sertifikacionih tela u Srbiji.

Sve počinje danom kad pređeš prag

Ulazak u PDV sistem nije katastrofa, ali jeste prelazak na drugu brzinu — više obaveza, više papirologije, više discipline. Razlika između preduzetnika koji to preživi bez stresa i onog koji se davi je obično jedna stvar: da li je imao alat i sistem pripremljen pre nego što je prag prešao, ili je počeo da rešava na dan kad je dobio potvrdu o evidentiranju od Poreske uprave.

Ako ti je promet u rastu i znaš da te PDV čeka u sledećih 6-12 meseci, ne čekaj poslednji trenutak — registruj se besplatno na fakturko.io/register i postavi fakturisanje i SEF tako da ti je sve spremno kada dođe dan D.