Rok za slanje faktura na SEF: šta kažu propisi

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 21. jun 2026. · 9 min čitanja

Petak je, 17h, ti si paušalac koji je upravo završio posao za firmu iz Novog Sada. Klijent traži fakturu "do kraja dana" da je provuče kroz knjigovodstvo. Ti otvaraš laptop, kreiraš PDF, ali se setiš — od kada si u sistemu PDV-a, faktura mora i na SEF. I sad ne znaš da li imaš sat vremena, dan, ili si već u prekršaju. Ovaj tekst rešava tu nedoumicu jednom za svagda.

Ko mora da šalje fakture preko SEF-a

SEF (Sistem elektronskih faktura) je obavezan kanal za izdavanje računa u određenim situacijama, i prvo treba da znaš da li si uopšte u toj priči. Pravilo je jednostavno: ako izdaješ fakturu nekome ko je obveznik korišćenja SEF-a, ti si dužan da je pošalješ preko SEF-a — bez obzira na to da li si ti sam u sistemu PDV-a ili nisi.

Konkretno, obaveznici SEF-a su:

• subjekti javnog sektora (državne institucije, JP, gradovi, opštine, škole, bolnice),
• obveznici PDV-a (firme i preduzetnici koji su u sistemu PDV-a),
• dobrovoljni korisnici SEF-a (ko se prijavio iako ne mora).

Ako si paušalac koji ne radi sa državom i ne radi sa PDV obveznicima, tehnički ne moraš na SEF. Ali čim ti se javi prva firma koja je u PDV-u i traži e-fakturu, moraš da se registruješ kao dobrovoljni korisnik — ili da odbiješ posao.

Praktičan primer: frilenser dizajner sa paušalom radi za marketing agenciju iz Beograda koja je doo i u PDV-u. Iako sam dizajner nije obveznik PDV-a, mora da fakturu pošalje preko SEF-a, jer je primalac obveznik. Ako pošalje samo PDF na mejl, agencija tu fakturu ne sme da knjiži kao validan ulazni dokument.

Zakonski rok za izdavanje fakture

Ovde se prave dve česte greške: ljudi mešaju rok za izdavanje fakture sa rokom za slanje na SEF. Nije isto.

Rok za izdavanje fakture vezan je za Zakon o PDV-u i nastanak prometa. U najvećem broju slučajeva, faktura se izdaje u trenutku prometa ili u veoma kratkom roku nakon što je usluga izvršena, odnosno roba isporučena. Za usluge, faktura se po pravilu izdaje kada je usluga završena. Za avansne uplate, avansna faktura se izdaje po prijemu avansa.

Da ne ulazim u svaki paragraf zakona — pravilo koje će ti pokriti 95% slučajeva glasi: izdaj fakturu istog ili narednog radnog dana po obavljenom poslu. Ako kasniš nedelju dana, ulaziš u sivu zonu; ako kasniš mesec dana, već si u problemu.

Konkretna situacija po tipu obveznika:

Tačni rokovi za PDV obveznike vezuju se za poreski period — proveri sa knjigovođom kakav tačno rok važi za tvoj slučaj, jer zavisi od toga da li si mesečni ili tromesečni obveznik PDV-a.

Rok za slanje fakture na SEF nakon izdavanja

Kada je faktura izdata, sledi drugo pitanje — koliko brzo mora da završi na SEF-u. Po Zakonu o elektronskom fakturisanju i pratećim podzakonskim aktima, e-faktura se po pravilu šalje odmah po izdavanju. SEF i jeste smišljen tako da bude kanal isporuke u realnom vremenu — nije rešen kao "imaš X dana da uneseš".

U praksi se najčešće tumači ovako: faktura mora biti registrovana na SEF-u u veoma kratkom roku od dana izdavanja, koji se po pravilu meri danima, ne nedeljama. Ako izdaš fakturu 5. u mesecu, a pošalješ je na SEF 25., to nije u skladu sa duhom propisa, bez obzira na to što na samoj fakturi piše datum 5.

Zato u praksi važi pravilo: datum izdavanja fakture i datum slanja na SEF treba da budu isti dan, ili maksimalno dan-dva razlike. Sve preko toga je rizik i pravdaš se kontroli.

Konkretan problem koji viđam stalno kod malih firmi: vlasnik tokom meseca skuplja "papirne" fakture u PDF-u, pa krajem meseca sedne i sve hoće da ubaci na SEF odjednom. To je loša praksa iz dva razloga — prvi je usaglašenost sa rokovima, drugi je što ti kupac za to vreme ne može da knjiži ulazni račun ni da odbije PDV.

Kazne za kašnjenje i nepoštovanje propisa

Ovde ne želim da te plašim brojkama koje se menjaju, ali generalno — kazne za nepoštovanje obaveze e-fakturisanja nisu simbolične. Propisane su Zakonom o elektronskom fakturisanju i kreću se u rasponu od značajnih iznosa za pravna lica do nešto nižih, ali i dalje ozbiljnih iznosa za preduzetnike i odgovorna lica u firmama.

Šta sve može da povuče kaznu:

• neizdavanje e-fakture kada postoji obaveza,
• izdavanje fakture mimo SEF-a kada je primalac obveznik korišćenja SEF-a,
• nepravovremeno slanje e-fakture,
• neprihvatanje ili neodbijanje ulazne e-fakture u propisanom roku (po pravilu 15 dana, ali za tačan rok i njegove izuzetke proveri aktuelni Zakon o elektronskom fakturisanju),
• pogrešno kategorizovanje fakture (npr. avansna kao konačna).

Za konkretne iznose kazni — proveri aktuelne iznose u Zakonu o elektronskom fakturisanju i kod Poreske uprave, jer su podložne izmenama. Ono što treba da ti ostane u glavi jeste da kazna može da pojede tromesečnu zaradu paušalca, što znači da ovo nije priča sa kojom se igraš.

Drugi sloj problema, koji je možda i veći od kazne, jeste odnos sa kupcem. Ako kupac ne dobije fakturu na SEF, on:

• ne može da je proknjiži kao ulazni račun,
• ne može da odbije prethodni PDV (ako je u sistemu),
• vraća ti je nazad sa porukom "molim na SEF",
• pamti te kao dobavljača sa kojim ima muku.

Treći put — kontrole Poreske uprave sve češće povlače podatke direktno sa SEF-a i upoređuju ih sa PDV prijavom. Neslaganja vise kao crvene zastavice. Ako si izdao fakturu, a nisi je pustio na SEF, to se vidi.

Prijem ulaznih faktura — drugi pravac obaveze

Često se zaboravlja da SEF ima dva kolovoza. Ne samo da moraš da šalješ, već moraš i da primaš i obrađuješ ulazne fakture u određenom roku.

Kada ti dobavljač pošalje e-fakturu, ona "padne" u tvoj SEF inbox. Ti imaš obavezu da je prihvatiš ili odbiješ u zakonski propisanom roku. Ako u tom roku ne uradiš ništa, faktura se po pravilu automatski smatra prihvaćenom (proveri tačnu trenutnu odredbu u Zakonu — ovo je tačka koja se menjala u izmenama zakona).

Šta to znači u praksi? Ako ti neko pošalje fakturu za uslugu koju nisi naručio, a ti ne reaguješ — postaje tvoja obaveza. Zato dnevni pregled SEF inbox-a nije opcija, već radna obaveza, kao što je nekad bilo otvaranje pošte.

Konkretan primer: doo iz Kragujevca dobio je e-fakturu od bivšeg dobavljača za "godišnje održavanje softvera" koji više ne koriste. Vlasnik nije gledao SEF dve nedelje, rok je istekao, faktura prihvaćena. Sad pregovara o storno fakturi i izgubio je nedelju dana.

Kako da nikad ne kasniš — proces koji funkcioniše

Da sumiramo praktične korake koje treba da uvedeš ako vodiš firmu ili paušal:

1. Faktura se izdaje istog dana kada je posao gotov. Bez "uradiću sutra". Sutra dolaze drugi pošlovi.

2. Faktura ide na SEF istog dana kada je izdata. Ne kraj nedelje, ne kraj meseca.

3. SEF inbox proveravaš svaki radni dan. Pet minuta ujutru uz kafu.

4. Imaš jedan jedini sistem koji vodi i izlazne i ulazne fakture. Ne tri excel tabele, jedan mejl folder, jedan SEF tab u browseru.

5. Recurring fakture su podešene jednom i šalju se same. Mesečno održavanje, mesečna pretplata, mesečna konsultacija — to ne smeš ručno svaki mesec.

6. Knjigovođa ima pristup ili prima paket automatski. Ne lovite se preko vajbera "jesi li mi poslao maj?".

Ako imaš ovih šest tačaka pod kontrolom, ne brineš se za rokove, ne brineš za kazne, ne brineš za odnos sa kupcima.

Najčešće greške koje vidim u praksi

Da uštedim ti tuđe iskustvo, evo grešaka koje viđam kod preduzetnika kad počnu sa SEF-om:

Faktura napravljena u Wordu, poslata na mejl, pa "nekad" prebačena na SEF. Razlikuju se podaci, razlikuju datumi, kupac dobija dve verzije iste fakture. Knjigovodstvo se hvata za glavu.

Avansna faktura tretirana kao konačna. Kupac plati avans, ti šalješ "fakturu" — ali ona po sadržaju treba da bude avansna, a kasnije konačna. Ovo je čest izvor problema sa PDV-om.

Storno fakture rade se "izvan SEF-a". Ako je originalna faktura otišla na SEF, mora i storno preko SEF-a. Ne smeš da "obrišeš" fakturu sa SEF-a, ona se samo storno fakturom poništava.

Datum prometa pomešan sa datumom izdavanja. Na e-fakturi postoje različita polja za datum prometa i datum izdavanja. Brkanje tih datuma može da pomeri obavezu PDV-a u pogrešan period.

Ručno prepisivanje podataka. Otkucaš PIB pogrešno, kupac ne može da je prihvati, vraćaš storno, ideš ispočetka. Svaka cifra koja se prepisuje rukom je rizik.

Kako ovo rešava Fakturko

Fakturko je napravljen tako da problem rokova jednostavno nestane. Kada kreiraš fakturu — bilo iz aplikacije, bilo glasovnom porukom Faktoru preko Telegrama dok voziš — ona se preko zvanične REST API integracije Ministarstva finansija šalje na SEF u realnom vremenu. Datum izdavanja i datum slanja na SEF su isti, automatski, bez razmišljanja. Ulazne fakture sa SEF-a stižu pravo u tvoj Inbox u Fakturku, gde ih prihvataš ili odbijaš jednim klikom — više ne moraš da se logiješ na portal Ministarstva svaki dan.

Za mesečne fakture (održavanje, pretplate, retainer) postaviš ponavljajuću fakturu jednom, i Faktor ih sam kreira i šalje na SEF kada treba. Knjigovođi mesečni paket svih faktura šalješ jednom glasovnom porukom — "pošalji knjigovođi sve fakture za maj" — i gotovo. Rok za izdavanje, rok za slanje na SEF, rok za prihvatanje ulaznih faktura — sve tri stvari su pokrivene jednim sistemom, umesto da držiš tri kalendara u glavi.

Zaključak

Rokovi za SEF nisu komplikovani kad ih razumeš: izdaj fakturu odmah po obavljenom poslu, pošalji je na SEF istog dana, proveravaj inbox svaki dan. Problem nije u pravilima, problem je što preduzetnik koji vodi posao, prodaje, isporučuje i naplaćuje — nema vremena da svaku fakturu ručno provlači kroz portal Ministarstva. Rešenje nije više discipline, rešenje je proces koji radi za tebe dok ti radiš svoj posao.

Ako želiš da probaš kako izgleda da faktura ode na SEF u trenutku kad je kreiraš — registruj se besplatno na fakturko.io/register i izdaj prvu fakturu za dva minuta.