Povrat preplaćenih PIO doprinosa: kako i do kada

Autor: Fakturko tim · Objavljeno 14. oktobar 2026. · 7 min čitanja

Preduzetnik koji je u jednoj godini imao ogroman prihod, ili je istovremeno radio kod poslodavca i plaćao doprinose na sopstvenu delatnost, može da završi sa više uplaćenih doprinosa nego što zakon traži. Ta razlika nije izgubljena. Prema najnovijem mišljenju Ministarstva finansija, pravo na povraćaj više plaćenog doprinosa ne zastareva, ali ga treba tražiti na pravi način, pravim redosledom i sa pravim papirima.

Šta Ministarstvo finansija kaže o zastarelosti

Pravo na povraćaj više plaćenog doprinosa za PIO i zdravstveno osiguranje ne zastareva. To je stav iz mišljenja Ministarstva finansija od 29. aprila 2026. (broj 3773627 2025 10520 004 000 011 001), objavljenog početkom juna 2026. Ministarstvo se poziva na član 66. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.

Razlog je u tome što se zastarelost iz Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (član 114e) ne primenjuje na doprinose za obavezno socijalno osiguranje. Kod ostalih poreza je drugačije: pravo na povraćaj zastareva za pet godina od prvog dana naredne godine u odnosu na godinu u kojoj je stečeno, a apsolutna zastarelost je deset godina. Doprinosi su izuzetak.

Pazi na jednu stvar. Neki stariji tekstovi i agregatori na internetu još pominju rok od pet godina i za doprinose. Drži se zakona i mišljenja Ministarstva, a ne prepisanih članaka.

Ovo ne znači da treba čekati. Dokumenta se gube, knjigovođe se menjaju, a evidencije se teže rekonstruišu posle nekoliko godina. Ako znaš da si preplatio, reaguj čim je godina zaključena.

Kada se doprinosi zaista smatraju preplaćenim

Član 66. Zakona o doprinosima reguliše konkretan slučaj: obveznik koji je sam platio doprinose (ili je neko platio u njegovo ime i korist) iz osnovice koja prelazi najvišu godišnju osnovicu za kalendarsku godinu ima pravo na povraćaj tako više plaćenog iznosa.

Brojke za 2026. godinu, prema podacima Fonda PIO:

Najviša mesečna osnovica je petostruka prosečna zarada, a primenjuje se od 1. januara 2026. Pošto se osnovice usklađuju, za ranije godine proveri iznose na sajtu Fonda PIO.

Kad se to desi u praksi? Nekoliko tipičnih situacija:

• Više izvora prihoda u istoj godini. Radiš kod poslodavca (doo ti uplaćuje doprinose na zaradu), a paralelno imaš i sopstvenu delatnost. Zbir osnovica po svim osnovima može da pređe najvišu godišnju osnovicu.
• Više plaćanja po različitim osnovama. Doprinosi su obračunati i uplaćeni po više osnova osiguranja, pa ukupna osnovica prelazi gornju granicu.
• Plaćanje u tuđe ime. Neko je uplatio doprinose u tvoje ime i korist, pa zbir pređe granicu.

Pazi da ne mešaš slučajeve. Postupak iz člana 66. odnosi se na doprinose uplaćene iznad najviše godišnje osnovice. Ako si npr. greškom uplatio pogrešan iznos ili si uplatio na pogrešan račun, to je druga priča, a za nju se obrati Poreskoj upravi ili knjigovođi da ti kažu kojim putem ide ispravka. Ne pretpostavljaj da sve vrste preplate idu istim obrascem.

Postupak: redosled koraka

Prema tekstu na portalu Paragraf, redosled je ovakav: prvo se dobija uverenje Fonda PIO, pa se Poreskoj upravi podnosi zahtev za povraćaj na propisanom obrascu. Pravo na povraćaj utvrđuje se rešenjem Poreske uprave, na zahtev obveznika.

1. Sabereš šta si platio. Prođi sve uplate doprinosa za tu godinu: po osnovu delatnosti, po osnovu radnog odnosa, i sve što je neko uplatio u tvoje ime. Bez ovog zbira ne znaš ni da li imaš preplatu ni koliko.
2. Zatražiš uverenje od Fonda PIO. Povraćaj po članu 66. vrši se po isteku kalendarske godine za prethodnu godinu, na osnovu podataka u matičnoj evidenciji Fonda PIO i potvrda isplatilaca prihoda. Zato se uverenje traži tek kad je godina zaključena, a evidencija ažurirana.
3. Podneseš zahtev Poreskoj upravi. Obrazac zahteva sadrži izbor vrste doprinosa, osnov plaćanja, tekući račun na koji se vraća novac i spisak priloženih dokaza. Aktuelan obrazac preuzmi sa sajta Poreske uprave.
4. Sačekaš rešenje. Poreska uprava donosi rešenje o povraćaju. Rokove za odlučivanje po zahtevu nemoj da računaš kao garantovane; proveri ih u Poreskoj upravi ili kod knjigovođe.

Poreska uprava ima i elektronsku aplikaciju za zahteve za povraćaj ili prekњižavanje, ali je to opšta aplikacija za više ili pogrešno plaćene poreze, a pisano podnošenje i dalje postoji. Pre nego što podneseš, pitaj na šalteru ili u kontakt centru koja se putanja primenjuje na tvoj slučaj.

Šta se promenilo: novi pravilnik iz 2026.

U Službenom glasniku RS br. 29/2026 objavljen je novi Pravilnik o uslovima, postupku i načinu za povraćaj više plaćenog doprinosa za obavezno socijalno osiguranje i prestanku obaveze plaćanja doprinosa po osnovu ugovorene naknade u toku tekuće godine. Donela su ga tri ministarstva. Novi pravilnik zamenjuje stariji pravilnik iz 2004. godine.

Uz to ide i jedna praktična posledica koju navodi Paragraf: tek pošto se ispuni procedura (uverenje, pa zahtev Poreskoj upravi), prestaje obračun doprinosa na buduće isplate u istoj godini. Dakle, ako ti prihodi stižu tokom cele godine, a već si prešao gornju granicu, to je razlog da proceduru pokreneš što pre, a ne da čekaš kraj godine.

Ono što nisam mogao da potvrdim: tačan broj članova novog pravilnika, datum stupanja na snagu, kao i tačan naziv obrasca. Aktuelni tekst pravilnika i obrazac preuzmi direktno sa sajta Poreske uprave (purs.gov.rs) ili se raspitaj kod nadležne ispostave.

Tri tipična slučaja iz prakse

Preduzetnik sa zaposlenjem. Radiš na ugovoru kod doo, a paralelno vodiš radnju. Poslodavac uplaćuje doprinose na tvoju zaradu, a ti na osnovicu za delatnost. Na kraju godine zbir osnovica po svim osnovima može da pređe najvišu godišnju osnovicu. Kod ovakvih situacija obavezno traži uverenje Fonda PIO, jer upravo ono pokazuje šta je evidentirano po svim osnovima.

Paušalac. Paušalac plaća doprinose na osnovicu koju utvrđuje Poreska uprava; detalje proveri na purs.gov.rs. Ako si paušalac i nemaš drugih osnova, preplata iznad gornje granice je retka. Ako imaš zaposlenje ili više delatnosti, računica je kao u prvom slučaju. Ako sumnjaš da ti je rešenje pogrešno, to rešavaš kroz žalbu ili ispravku kod Poreske uprave, ne kroz povraćaj po članu 66.

Frilenser sa jednim velikim projektom. Jedan veliki ugovor u kratkom periodu može da gurne osnovicu iznad granice za godinu. Obrati pažnju da se razlika po pravilu otkriva tek kad je godina zaključena, pa je dobra navika da u januaru sabereš šta si uplatio za prethodnu godinu.

Ako ti treba proračun, pomoć knjigovođe se isplati: zbir osnovica po svim osnovima i tačan iznos preplate je ono što najčešće pravi zabunu.

Šta da pripremiš pre nego što kreneš

• Spisak svih uplata doprinosa za dotičnu godinu, sa datumima i iznosima.
• Rešenje Poreske uprave o osnovici (za preduzetnike i paušalce).
• Potvrde isplatilaca prihoda ako imaš prihode po ugovorima ili radni odnos.
• Podatke o tekućem računu na koji želiš povraćaj.
• Uverenje Fonda PIO kad ga dobiješ.

Za prihode i fakturisanje, evidencija koja ti je pri ruci štedi najviše vremena. Koliko si naplatio i kada je lako zaboraviti kad se godina završi.

Kako Fakturko pomaže oko evidencije

Fakturko ne podnosi zahtev za povraćaj i ne zamenjuje uverenje Fonda PIO. Poreska uprava traži papire koje izdaju državni organi, a to se ne zaobilazi. Ali jedan deo posla, a to je da znaš koliko si ukupno zaradio i koliko je plaćeno, možeš da skineš sa sebe.

Kontrolna tabla prikazuje koliko si fakturisao od početka godine, pa u svakom trenutku vidiš gde se nalaziš. Kad uvezeš izvod banke (CSV ili mejlom), Fakturko predlaže koja uplata pripada kojoj fakturi, a ti potvrđuješ, pa imaš uredan pregled šta je naplaćeno. Za knjigovođu možeš da pošalješ paket izdatih faktura i dokumenata jednom porukom Faktoru, pa kad treba da se sabere godina, nema lova po fasciklama.

Odgovore na poreska pitanja o samom postupku povraćaja ipak potvrdi u Poreskoj upravi ili kod knjigovođe, jer se pravila i obrasci menjaju.

Zaključak

Pravo na povraćaj više plaćenih doprinosa ne zastareva, ali to ne znači da treba odlagati. Redosled je jasan: saberi uplate, zatraži uverenje Fonda PIO po isteku godine, podnesi zahtev Poreskoj upravi na aktuelnom obrascu i sačekaj rešenje. Pre podnošenja proveri na purs.gov.rs koji je obrazac na snazi posle novog pravilnika iz 2026. Ako želiš da ti evidencija prihoda i uplata bude uredna tokom cele godine, isprobaj Fakturko, probni period je besplatan, bez kartice.

Napomena: tekst je informativan i ne zamenjuje savet knjigovođe ili poreskog savetnika. Iznose, obrasce i postupak potvrdi na sajtu Poreske uprave i Fonda PIO.